9月23日，打了半輩子魚的老相成了被告人。2023年6月，老相伙同十余個(gè)船老大在伏季休漁期間，使用禁用漁具非法捕撈水產(chǎn)品，涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品犯罪，被江蘇省灌云縣檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟，依法追究刑事責(zé)任以及海洋資源及生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任，并承擔(dān)生態(tài)損害賠償金。
灌云縣東臨大海，海岸線長(zhǎng)約44公里，淺海水域面積約為3萬(wàn)公頃。作為國(guó)家級(jí)海洋捕撈漁獲物定點(diǎn)上岸漁港，灌云縣燕尾港海域漁業(yè)資源豐富，開山島周圍是著名的開山漁場(chǎng)，盛產(chǎn)60多種海產(chǎn)品。
近年來(lái)，為深化海洋資源保護(hù)，灌云縣檢察院不斷強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律監(jiān)督，全方位開展海洋保護(hù)檢察工作，共立案辦理入海河流污染、非法捕撈、非法開采海砂等涉海洋生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)案件44件139人，辦理公益訴訟案件48件，圍繞燕尾港海域保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，督促有關(guān)部門整治非法捕撈、私設(shè)排污口、三無(wú)船舶治理等問題，幫助發(fā)現(xiàn)海洋環(huán)境治理中的工作盲區(qū)，推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境共建共護(hù)。
打擊遏制破壞海洋生態(tài)環(huán)境犯罪
該院凝聚涉海犯罪打擊合力，深化與灌南縣法院、海警局工作站合作，會(huì)簽《偵查監(jiān)督與協(xié)作配合協(xié)議》，相關(guān)執(zhí)法司法部門建立健全協(xié)作配合與監(jiān)督制約機(jī)制，分工負(fù)責(zé)、密切配合、互相制約，全鏈條打擊、一體化防治，形成更高效的執(zhí)法司法合力，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚝Ｑ蟮摹安缮昂谑帧?，筑牢保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的法治屏障。2023年以來(lái)，該院共辦理破壞海洋生態(tài)環(huán)境刑事犯罪案件40件127人，涉案金額870余萬(wàn)元。
由該院提起的朱某某等人在福建海峽盜海砂的刑事附帶民事公益訴訟案件獲法院支持。法院以非法采礦罪判處朱某某等5人有期徒刑四年至一年不等，并處罰金人民幣40萬(wàn)至1萬(wàn)不等。判令被告朱某某等賠償海洋礦產(chǎn)資源及海洋生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用64萬(wàn)余元。二審維持原判。該案成功入選全省檢察機(jī)關(guān)打擊非法捕撈、非法采礦犯罪典型案例。
海洋保護(hù)與紅色資源保護(hù)并行
開山島屬灌云縣燕尾港鎮(zhèn)，位于中國(guó)黃海前哨，是全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地、國(guó)家AAA級(jí)紅色旅游景區(qū)。該院在辦案中發(fā)現(xiàn)開山島附近海域存在廢舊塑料瓶等漂浮垃圾問題，通過實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)查看，查明相關(guān)職能部門在保護(hù)和改善環(huán)境等方面未全面履職，損害社會(huì)公共利益，依法向其制發(fā)訴前檢察建議。相關(guān)職能部門積極采取整改措施，組織岸灘清理約510余人次，開展常態(tài)化巡灣活動(dòng)130余次，清除海漂垃圾76噸。
同時(shí)，該院充分發(fā)揮檢察公益訴訟督促、協(xié)同作用，聯(lián)合縣生態(tài)環(huán)境局開展守護(hù)開山島專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦開山島海域突出環(huán)境問題，以入海排污口、入海污染物排放等為管控重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)陸源污染防治，強(qiáng)化入海排污口監(jiān)管，明確入海排污口的排查和監(jiān)督管理，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)共同推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境治理能力提升。
建立海洋長(zhǎng)效管理機(jī)制
為加強(qiáng)海域管理，該院聯(lián)合相關(guān)部門建立海洋管理長(zhǎng)效機(jī)制，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、制止、處理，有效預(yù)防、遏制海洋違法行為。
2023年6月，灌云縣檢察院對(duì)張某某違反伏季休漁相關(guān)規(guī)定，多次駕駛船只從燕尾港鎮(zhèn)港口出海至開山島附近海域，在黃海海域禁漁期使用禁用漁具地籠網(wǎng)非法捕撈梭子蟹的行為提起公訴，法院在燕尾港鎮(zhèn)漁港碼頭公開庭審，法院以非法捕撈水產(chǎn)品罪判處被告人拘役兩個(gè)月，同時(shí)判定被告人支付漁業(yè)資源損失費(fèi)共計(jì)22110元。該案邀請(qǐng)市縣人大代表、政協(xié)委員、益心為公志愿者、新聞?dòng)浾叩扰月犕彛浞职l(fā)揮了以案釋法的作用，提升了當(dāng)?shù)厝罕姳Ｗo(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。
該院強(qiáng)化與海警、公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合，加強(qiáng)海上刑事案件辦理和涉海公益訴訟等工作，聯(lián)合海警局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、燕尾港鎮(zhèn)政府等單位召開一系列涉海洋保護(hù)專題座談會(huì)，以常態(tài)化座談的方式加強(qiáng)與行政單位的配合，與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立海洋漁業(yè)資源領(lǐng)域刑事犯罪及公益訴訟工作銜接機(jī)制的意見》，積極配合有關(guān)部門出臺(tái)《灌云縣海洋長(zhǎng)效管理機(jī)制實(shí)施方案》，共同推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)、海洋治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為灌云海區(qū)建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量。
在普法及辦案過程中，該院針對(duì)在禁漁期出海非法捕撈船只多為三無(wú)船舶，對(duì)三無(wú)船舶管理工作中存在安全隱患的情況，向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的單位制發(fā)了檢察建議。相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法，采取海上巡查、岸灘巡查、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等一系列措施，確保安全監(jiān)管落到實(shí)處。