為了要回公司欠繳的社會保險費，李某耗時兩年，進行了兩次行政復議、三級法院訴訟。訴訟期間公司補繳了保費，但他仍然氣憤難平，向檢察機關提出了監(jiān)督申請。2023年6月，高郵市檢察院行政檢察部門收到了這起有些棘手的案件。
患病又逢“欠保費”
2008年初，李某入職我市某電機有限公司（以下簡稱“電機公司”）。2020年2月，李某因患腎病住院治療8天，他電話告知公司，但未按公司規(guī)定辦理書面請假手續(xù)。出院后，李某遵醫(yī)囑居家休養(yǎng)，并以身體狀況難以適應原工作崗位為由，多次請求公司將他調(diào)整到相對清閑的崗位，但公司皆以無相關崗位為由予以拒絕。 2020年5月底，因李某一直缺勤且未履行正規(guī)請假手續(xù)，電機公司停繳了其社會保險費。為了能正常使用醫(yī)保賬戶報銷相關醫(yī)療費用，李某只得自行繳納社會保險費。此間，他驚訝地發(fā)現(xiàn)，自2009年1月至2013年3月期間的養(yǎng)老保險費、自2009年1月至2018年11月期間的醫(yī)療保險費，公司均未為其繳納。患病的心酸和對公司的不滿一齊涌上心頭，李某走上了維權之路。
不休不止討說法
2020年12月22日，李某向當?shù)厝松绮块T投訴，要求電機公司補繳欠繳的社會保險費，并承擔其患病期間自己繳納的社會保險費。人社部門作出《勞動保障監(jiān)察告知書》（以下簡稱《告知書》），認為其第一項訴求涉及的違法行為已超過勞動保障監(jiān)察兩年的查處期限，第二項訴求不屬于勞動保障監(jiān)察范圍，因此不予支持。李某對此不能認同，向揚州市人社局申請行政復議。2021年4月，揚州市人社局以主要事實不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯誤為由，撤銷了當?shù)厝松缇肿鞒龅摹陡嬷獣?，責令該局重新作出行政行為。當?shù)厝松缇诌M一步調(diào)查后認為，李某的理由不能成立，遂重新作出《告知書》，對其訴求仍不予支持。李某再次申請行政復議，但未獲支持。復議期間，電機公司書面通知李某解除勞動關系，李某更加惱火：“行政復議走不通，那就打官司！” 2021年7月，根據(jù)法院行政訴訟案件集中管轄的規(guī)定，李某向揚州市江都區(qū)法院提起行政訴訟，要求撤銷當?shù)厝松绮块T作出的《告知書》和揚州市人社局作出的《復議決定書》。同年11月，該院審理認為，用人單位未及時足額給勞動者繳納社會保險費的違法行為不受查處期限的限制，對李某的訴訟請求應予以支持。兩級人社部門不服，提起上訴。揚州市中級法院認為，本案符合《勞動保障監(jiān)察條例》第二十條規(guī)定的查處情形，應當受到兩年查處期限的限制，遂判決撤銷一審判決并駁回李某的訴訟請求。李某不服，向江蘇省高級法院申請再審，同年12月被駁回。此間，電機公司為李某補繳了欠繳的社會保險費，并承擔了他自行繳納的社會保險費。 但李某依然以生效行政裁判認定事實不清、適用法律錯誤為由，于2023年6月向揚州市檢察院申請監(jiān)督。
走進內(nèi)心是“解藥”
一起金額并不算大的勞動爭議，卻如此波折，問題到底出在哪里？揚州市檢察院依法受理后，確定了揚州與高郵兩級檢察院聯(lián)動，先調(diào)查核實、后化解矛盾的工作思路。 聯(lián)合辦案組首先調(diào)取了原審卷宗材料，仔細審查了關鍵細節(jié)，走訪了相關單位和當事人，理清了案件的來龍去脈，再經(jīng)深研法律條文，發(fā)現(xiàn)李某向人社部門提出的勞動保障監(jiān)察投訴申請確實超過了《勞動保障監(jiān)察條例》規(guī)定的兩年查處期限，二審和再審法院的審判程序、法律適用、事實認定并無不當。并且，電機公司已經(jīng)補繳了社會保險費，李某的訴求已經(jīng)得到實質(zhì)性解決，其監(jiān)督申請于法無據(jù)。 但此時，發(fā)一份不支持監(jiān)督申請決定書是否就能終結李某的信訪？不走進當事人的內(nèi)心怎能解其心結？我和揚州市檢察院檢察官汪定驅(qū)車前往位于高郵市某村的李某家中。眼前的他行走無力、臉色黑黃，聽到我們關切地詢問他的身體狀況后，他戒備的表情漸漸緩和，并告訴我們，他現(xiàn)在需要每天服藥，已失去正常勞動能力，家庭經(jīng)濟僅靠妻子每月2000元左右的打工收入維持。 我們表示出的同情心和同理心讓李某敞開了心扉：“公司雖然補繳了社保費，但他們有錯在先，我就是想評這個理！”耐心傾聽完李某的宣泄后，我們將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的事實和相關法律規(guī)定詳細地講給他聽。 整整兩個小時，直到天色漸黑，李某終于點頭道：“這個理我總算明白了！”我們又適時補充道：“你的經(jīng)濟情況可能符合司法救助條件，我們會盡快核實，爭取在政策范圍內(nèi)給你一些幫助。”他似乎不敢相信自己的耳朵，停頓了半晌，然后說道：“我撤回監(jiān)督申請！” 第二天，我將這一線索移送至控告申訴檢察部門，并與控申檢察官一起對李某的家庭經(jīng)濟情況進行了核實。在確認無誤后，高郵市檢察院與揚州市檢察院聯(lián)合幫助李某提出了司法救助申請。今年3月，我們將司法救助金發(fā)放到了李某手中。他眼含淚花，連聲道謝。
講述人：汪贏（江蘇省高郵市檢察院行政檢察辦公室檢察官助理、全省檢察機關行政檢察人才庫成員、2024年揚州市檢察機關行政檢察業(yè)務競賽業(yè)務能手。）