“本次執(zhí)法檢查，是運用法治力量助推全縣集中式飲用水水源地保護的具體實踐，更是關系全縣人民身體健康的重大民生問題?！苯?，在灌云縣人大常委會召開的《連云港市集中式飲用水水源保護條例》專項執(zhí)法檢查動員會上，縣人大常委會副主任馬兆素作動員講話。
灌云縣集中式飲用水水源保護區(qū)——叮當河，維系著該縣城區(qū)數(shù)十萬居民用水和經濟開發(fā)區(qū)全部工業(yè)用水的需求，還承擔了沿河一線數(shù)萬畝耕地的灌溉任務和排澇任務。但是，由于流域面積較廣，又多為農業(yè)灌溉區(qū)，群眾存在因環(huán)保觀念淡薄將生活垃圾隨便拋撒入河，以及分包養(yǎng)魚、捕撈等行為，嚴重危害了河流的生態(tài)平衡。加強叮當河水環(huán)境保護，已成為鄉(xiāng)村振興進程中必須解決的現(xiàn)實問題。
2024年初，縣人大會議期間收到人大代表提出的加強水源地保護提案。根據(jù)灌云縣人大常委會、縣政協(xié)、縣檢察院聯(lián)合出臺的《關于建立人大代表建議、政協(xié)委員提案與公益訴訟檢察建議銜接轉化工作機制的意見》，縣人大將該提案同步移送檢察機關，并要求檢察機關積極履行公益訴訟檢察職能，聚焦水環(huán)境、水源地安全問題，加大辦案力度，全力守護好群眾“生命之源”。
江蘇省灌云檢察院公益訴訟辦案組聯(lián)合水利部門、“益心為公”志愿者開展巡河調查，并使用無人機對沿岸流經的區(qū)域進行航拍取證，通過現(xiàn)場勘察發(fā)現(xiàn)叮當河水源地區(qū)域確實存在捕撈作業(yè)、保護區(qū)保護設施被人為破壞和群眾垂釣等污染風險隱患。
飲用水水源保護區(qū)捕撈、垂釣等違規(guī)行為為何屢禁不止？檢察干警與相關職能部門進行磋商，聽取意見。相關職能部門表示，飲用水水源管理與保護職責分散在生態(tài)環(huán)境、水利、住建等多部門，存在職能交叉和職責不清的情況；跨河道路、橋梁的視頻監(jiān)控，應急保障措施等不盡完善，齊抓共管的力度還需要進一步加強。
根據(jù)磋商情況，該院依據(jù)水源地保護相關規(guī)定，于8月8日向負有監(jiān)管職責的行政機關發(fā)出檢察建議，督促其依法履職，全面清理整治飲用水水源地存在的污染風險隱患，著力解決水源地安全方面存在的突出問題，全面提升水源地安全保障能力和水平。
同時，辦案組將公益訴訟監(jiān)督開展情況向縣人大常委會主任作了專題匯報，提請縣人大常委會組織召開了飲用水水源保護聯(lián)席會議，檢察機關、生態(tài)環(huán)境局等7家單位以及水源地沿線5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加會議。會議就各部門之間發(fā)揮職能優(yōu)勢、強化協(xié)同聯(lián)動、自動監(jiān)測實時數(shù)據(jù)共享等達成共識。
會后，在檢察機關的建議下，縣人大常委會決定在全縣開展為期2個月的飲用水水源保護專項執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組對集中式飲用水水源地取水口、伊云湖備用水源地等地進行實地查看，詳細了解水源地保護措施、水質檢測等情況，監(jiān)督相關部門落實整改存在的問題。相關職能部門對叮當河沿線警示標志設立、周邊環(huán)境衛(wèi)生、保護設施以及分包養(yǎng)魚、捕撈等方面進行重點檢查，對存在問題發(fā)現(xiàn)一起整改一起。
“人大+檢察”疊加式監(jiān)督，進一步增強了檢察建議的剛性力度，推進了水源地管理與保護提檔升級，確保人民群眾飲水安全。