黨的二十屆三中全會提出：發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。深入踐行全過程人民民主，是檢察機關(guān)深化改革、推動發(fā)展的重要舉措。近年來，我院自覺把握檢察監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的內(nèi)涵，積極與人大、政協(xié)對接，構(gòu)建隊伍互動共育、建議議案雙向轉(zhuǎn)化、載體融合創(chuàng)新等三項機制，將檢察監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督融會貫通，凝聚維護國家和社會公共利益的合力。
建立隊伍互動共育機制。我院利用市委常委會專門聽取檢察建議工作的契機，積極與人大、政協(xié)對接，院黨組主動匯報工作，爭取人大、政協(xié)支持；安排專項聯(lián)系人定期與人大、政協(xié)溝通檢察工作情況，將全市政協(xié)委員聘任為檢察公益保護觀察員；依托政協(xié)“大講堂”、委員培訓(xùn)等平臺宣講檢察工作，增進人大代表、政協(xié)委員對“四大檢察”的了解。
此外，我院還依托人大代表監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站，主動邀請人大代表、政協(xié)委員參與案件辦理，在案件調(diào)查、訴前磋商、終結(jié)審查等環(huán)節(jié)組織召開檢察聽證會，聽取出席會議的代表、委員意見建議。例如，我院在辦理一起涉消防安全公益訴訟案件過程中，邀請政協(xié)委員、“益心為公”檢察云平臺志愿者凱喜博士幫助進行專業(yè)檢測，為檢察辦案提供了技術(shù)支撐。
建立建議議案雙向轉(zhuǎn)化機制。我院積極與人大、政協(xié)對接，形成代表建議與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化、政協(xié)民主監(jiān)督與檢察公益訴訟法律監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動兩項機制。工作中，我們?nèi)媸占砣舜蟠?、政協(xié)委員意見建議。張家港市政協(xié)向檢察機關(guān)開放了政協(xié)委員履職管理系統(tǒng)，我們也主動向人大、政協(xié)移交公益訴訟案件、社會治理類檢察建議清單，圍繞市委市政府重點工作共同開展監(jiān)督。
2023年以來，我市人大代表建議轉(zhuǎn)化為行政公益訴訟案件15件，轉(zhuǎn)化為社會治理類檢察建議3件，行政公益訴訟案件、社會治理類檢察建議轉(zhuǎn)化為代表建議4件、政協(xié)委員提案4件。例如，我院針對辦案中發(fā)現(xiàn)的未成年人重復(fù)違法犯罪問題，依法向公安、教育部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制發(fā)檢察建議，與此同時，關(guān)于建立罪錯未成年人分級處遇機制的人大建議和政協(xié)提案也應(yīng)運而生，經(jīng)張家港市第十五屆人民代表大會第三次會議審議通過，被確定為2024年度政府民生實事項目。
建立載體融合共享機制。我院安排專人聯(lián)系人大代表之家、政協(xié)委員工作室、“有事好商量”協(xié)商議事平臺等，與代表、委員共商監(jiān)督線索，合力促進建議議案雙向轉(zhuǎn)化。我院還將一些代表、委員吸納到“益心為公”檢察云平臺志愿者、人民監(jiān)督員、公開聽證員隊伍中，讓其“沉浸式”參與檢察辦案工作，實現(xiàn)監(jiān)督效果最大化。例如，我院在辦案過程中發(fā)現(xiàn)高架橋橋下空間監(jiān)管漏洞，邀請江蘇省人大代表、蘇州市政協(xié)委員、“益心為公”檢察云平臺志愿者楊鈞輝參與辦案。經(jīng)調(diào)查核實，我院依法制發(fā)檢察建議，楊鈞輝提出政協(xié)提案，合力推動張家港市啟動高速公路橋下空間治理工程，利用閑置土地打造“口袋公園”、綠色步道等，受到市民歡迎。
（作者系江蘇省張家港市檢察院檢察長 周曉東）