鹽城黃海濕地是我國第一處濱海濕地類世界自然遺產(chǎn)，野生鳥類是黃海濕地生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，盜獵、倒賣行為嚴(yán)重破壞野生動物資源，威脅生態(tài)平衡。江蘇省鹽城市亭湖區(qū)檢察院在辦案時(shí)，注重刑事打擊與民事追責(zé)、生態(tài)修復(fù)相銜接，探索以認(rèn)購碳匯方式進(jìn)行替代性修復(fù)，構(gòu)建“生態(tài)司法+碳匯”工作模式，助力“雙碳”目標(biāo)。
“這里有一處鴨塘，捕鴨窩棚應(yīng)該就在附近……”2021年底，中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會志愿者在沿海灘涂發(fā)現(xiàn)十多個人工形成的捕鴨塘，公安機(jī)關(guān)根據(jù)線索，抓捕多名涉案人員，收繳大量捕鴨工具。涉案人員李某某曾因無證馴養(yǎng)繁殖野生動物、非法狩獵罪分別被處行政處罰及判處有期徒刑。在李某某的養(yǎng)殖場內(nèi)，公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場查獲野生綠頭鴨、斑嘴鴨等“三有”動物1.2萬余只，并發(fā)現(xiàn)大量野生鳥類被宰殺的痕跡。
亭湖區(qū)檢察院提前介入該案，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證，并同步開展公益損害調(diào)查。經(jīng)查明，李某某利用其經(jīng)營的養(yǎng)殖場為掩護(hù)，招募人員收購盜獵的野生鳥類，這些人員再發(fā)展人員從事盜獵行為，形成以李某某為中心，相對固定的“捕—買—售”野生鳥類交易鏈條。2019年至2021年期間，經(jīng)李某某收購并出售的野生鳥類多達(dá)5萬余只，這些野生動物被銷售至廣東、浙江等地，最終流向餐桌。
2022年8月，亭湖區(qū)檢察院對李某某提起刑事附帶民事公益訴訟。2023年8月，法院經(jīng)審理采納檢察機(jī)關(guān)的建議，判決行為人連帶賠償生態(tài)資源損害500余萬元，承擔(dān)懲罰性賠償金50余萬元。
“我們委托了專家對本案黃海灘涂生態(tài)環(huán)境受損情況進(jìn)行評估，專家認(rèn)為從自然環(huán)境中獵捕野生動物，造成的生態(tài)環(huán)境損害，難以完全修復(fù)到原狀態(tài)和功能，具有永久性損害、無法修復(fù)的情形?！蓖ず^(qū)檢察院公益訴訟部門負(fù)責(zé)人道。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，可采取替代性修復(fù)方式。
采取何種替代性修復(fù)方式？在陸續(xù)開展增殖放流等傳統(tǒng)替代性修復(fù)活動后，亭湖區(qū)檢察院開展探索替代性修復(fù)新路徑，主動融入本地發(fā)展大局思考，以鹽城市入選全國首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市為契機(jī)，提出購買本地藍(lán)碳的想法。
想法提出了，如何確?？尚行?？在鹽城市檢察院的指導(dǎo)下，亭湖區(qū)檢察院邀請鹽沼藍(lán)碳科研團(tuán)隊(duì)廈門大學(xué)教授陳鷺真團(tuán)隊(duì)來院召開專題研討會，探索海洋碳匯在司法領(lǐng)域開展生態(tài)修復(fù)的實(shí)現(xiàn)路徑，同步組織生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃部門專業(yè)人員對本案認(rèn)購碳匯替代性修復(fù)進(jìn)行專題論證。
近期，亭湖區(qū)檢察院與鹽城國家級珍禽自然保護(hù)區(qū)已完成簽約認(rèn)購556噸海洋領(lǐng)域鹽沼藍(lán)碳，實(shí)現(xiàn)對被損害生態(tài)環(huán)境的合理補(bǔ)償。為避免該碳匯量被作為市場交易手段而喪失生態(tài)修復(fù)的功能，雙方通過簽訂認(rèn)購及注銷協(xié)議，實(shí)現(xiàn)對碳匯產(chǎn)品去市場化，達(dá)到定向投入、專業(yè)修復(fù)的最終效果。