暖陽(yáng)下，微山湖畔，一個(gè)少年的身影格外顯眼。他是微山湖志愿巡湖隊(duì)的小余，多次參加巡湖護(hù)魚(yú)活動(dòng)，也是在迷途中“歸航”的一個(gè)典型。
2023年3月，16歲的小余輟學(xué)，跟著叔叔到微山湖非法捕獲漁獲物。今年1月，他因涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪被移送至徐州鐵路運(yùn)輸檢察院審查起訴。檢察官審查后認(rèn)為，小余系從犯，且有自動(dòng)投案、積極退贓等情節(jié)，符合相對(duì)不起訴條件。
針對(duì)小余父母未有效履行監(jiān)護(hù)職責(zé)問(wèn)題，檢察官對(duì)小余父母開(kāi)展了家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)小余父母從調(diào)整溝通方式、改善家庭氛圍、改變教育方式等方面改善親子關(guān)系。“以前跟小余溝通少，忽視了對(duì)他的教育，造成今天的后果，我們真的很后悔，以后會(huì)好好教育他?！苯邮芡昙彝ソ逃笇?dǎo)，小余的父母懇切地表示。
檢察官對(duì)小余的幫教并沒(méi)有結(jié)束，除了在線(xiàn)上給小余講授法律知識(shí)外，還邀請(qǐng)小余參加增殖放流等活動(dòng)。如今的小余，已開(kāi)啟嶄新人生。
家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校。對(duì)于正處于人生價(jià)值觀(guān)形成關(guān)鍵時(shí)期的青少年來(lái)說(shuō)，家風(fēng)家教關(guān)乎其健康成長(zhǎng)。
前不久，最高人民檢察院、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)、中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布第三批在辦理涉未成年人案件中全面開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作典型案例，推廣實(shí)踐中行之有效的工作模式和經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、婦聯(lián)組織、關(guān)工委進(jìn)一步完善工作機(jī)制，優(yōu)化工作方法，推動(dòng)司法保護(hù)與家庭保護(hù)深度融合。
實(shí)踐中，各地檢察機(jī)關(guān)立足法律監(jiān)督職能，積極探索涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)模式，以家庭教育涵養(yǎng)優(yōu)良家風(fēng)，守護(hù)青少年健康成長(zhǎng)。
分類(lèi)分層干預(yù)
2022年3月，浙江省寧波市海曙區(qū)人民檢察院在區(qū)委政法委領(lǐng)導(dǎo)支持下，聯(lián)合11家單位印發(fā)了《關(guān)于共同構(gòu)建海曙區(qū)涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)中心的意見(jiàn)》，規(guī)定“中心”設(shè)置在海曙區(qū)檢察院，公安各派出所均設(shè)置家庭教育指導(dǎo)站，實(shí)行“中心+指導(dǎo)站”的工作模式，檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)“中心”工作，各公安派出所“站點(diǎn)”具體負(fù)責(zé)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作。
2022年11月，馬某某（16周歲）伙同丁某某（16周歲）在某酒店公寓房間內(nèi)實(shí)施盜竊。2023年2月，馬某某在取保候?qū)徠陂g再次伙同他人以“拉車(chē)門(mén)”方式實(shí)施盜竊。海曙區(qū)檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，馬某某和丁某某的父親均存在家暴行為，兩人因相似的家庭經(jīng)歷產(chǎn)生共鳴。司法社工將該調(diào)查結(jié)果反饋給“中心”，海曙區(qū)檢察院據(jù)此認(rèn)為，挽救馬某某和丁某某，不僅需要對(duì)其本人進(jìn)行有針對(duì)性的教育矯治，也需要對(duì)其父母進(jìn)行有效的督促監(jiān)護(hù)和家庭教育指導(dǎo)，同時(shí)“中心”將相關(guān)情況告知派出所“站點(diǎn)”。
海曙區(qū)檢察院針對(duì)公安階段開(kāi)展的家庭教育指導(dǎo)成效進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合馬某某和丁某某不同的家庭監(jiān)護(hù)能力，由“辦案人員+司法社工+婦聯(lián)主席”開(kāi)展家庭教育幫扶，通過(guò)為期三個(gè)月的跟蹤指導(dǎo)，提升親子溝通技巧和情緒管理能力，修復(fù)受損親子關(guān)系。目前，馬某某和丁某某均已找到工作，生活步入正軌。
未成年人家庭問(wèn)題的顯現(xiàn)和解決需要一個(gè)過(guò)程，工作中，各地檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合相關(guān)社會(huì)組織在案件辦理的各個(gè)階段接續(xù)開(kāi)展涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)，構(gòu)建“全鏈條”分類(lèi)分層干預(yù)體系，提升指導(dǎo)幫助工作質(zhì)效。
上海市檢察機(jī)關(guān)與公安、法院、教育、婦聯(lián)等部門(mén)及相關(guān)社會(huì)組織共同召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，厘清職責(zé)分工、加強(qiáng)資源共享、建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、探索一體化平臺(tái)建設(shè)。海南省檢察機(jī)關(guān)圍繞建立校園欺凌預(yù)防工作機(jī)制、罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)機(jī)制等，與公安、教育等部門(mén)溝通協(xié)作，織牢織密未成年人保護(hù)網(wǎng)。
匯聚專(zhuān)業(yè)力量
“我們建立罪錯(cuò)未成年人辦案矯治教育‘一站式’中心，配備未檢專(zhuān)用工作室、心理疏導(dǎo)室、家庭教育指導(dǎo)室等，對(duì)罪錯(cuò)未成年人進(jìn)行全流程矯治?！苯眨綎|省齊河縣人民檢察院舉辦檢察開(kāi)放日，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)刂袑W(xué)師生參觀(guān)罪錯(cuò)未成年人辦案矯治教育“一站式”中心。
據(jù)了解，該縣婦聯(lián)、民政、司法等部門(mén)分別委派家庭教育指導(dǎo)師、心理咨詢(xún)師、社工等入駐該中心，公安、檢察機(jī)關(guān)在此訊問(wèn)、詢(xún)問(wèn)未成年人犯罪嫌疑人、被害人、證人前，由司法局對(duì)罪錯(cuò)未成年人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查形成個(gè)人情況檔案，由心理咨詢(xún)師根據(jù)其罪錯(cuò)程度、行為狀態(tài)對(duì)其進(jìn)行心理測(cè)評(píng)并開(kāi)展談話(huà)及心理疏導(dǎo)，之后根據(jù)談話(huà)情況聯(lián)合制定個(gè)人集法治教育、家庭教育、心理及行為矯治等功能于一體的干預(yù)幫教方案，并由家庭教育指導(dǎo)師引導(dǎo)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人強(qiáng)化監(jiān)護(hù)意識(shí)、完善教育方式。
監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)職責(zé)履行不到位已成為未成年人權(quán)益受侵害的重要原因之一。2023年以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共向不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的涉案未成年人監(jiān)護(hù)人制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”7.2萬(wàn)人；對(duì)于不適合繼續(xù)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，依法支持相關(guān)個(gè)人或者單位提起變更、撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格訴訟；聯(lián)合婦聯(lián)、關(guān)工委等部門(mén)建立家庭教育指導(dǎo)中心、工作站，鏈接專(zhuān)業(yè)力量，組建指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作。
去年以來(lái)，海南省檢察機(jī)關(guān)針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的涉案未成年人監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)問(wèn)題，累計(jì)制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”3123份；聯(lián)合海南省教育廳成立“護(hù)苗”法治宣講團(tuán)，開(kāi)展法治進(jìn)校園宣講137場(chǎng)次，受教育人數(shù)5.5萬(wàn)余人。
山東省人民檢察院推動(dòng)全省建成136處青少年法治教育基地，聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)3504次，發(fā)出“督促監(jiān)護(hù)令”6980件，督促“甩手”家長(zhǎng)歸位盡責(zé)。
加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效
“你好，是檢察院?jiǎn)?？我們這里遇到了緊急情況，一個(gè)3歲的女孩，被扔在了村委會(huì)的門(mén)口?！?021年10月的一天清晨，河南省洛陽(yáng)市偃師區(qū)人民檢察院12309大廳接到一通來(lái)自當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)的電話(huà)。
該院辦案檢察官迅速聯(lián)系婦聯(lián)并協(xié)同民政部門(mén)工作人員來(lái)到村委會(huì)，見(jiàn)到了被遺棄的女孩。女孩名叫郭小花（化名），因父母離異，長(zhǎng)期由其父親郭某某撫養(yǎng)。郭某某因生活拮據(jù)一時(shí)沖動(dòng)將郭小花（3周歲）遺棄至某村委會(huì)。
隨著調(diào)查的深入，偃師區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)該案可能涉及刑事犯罪，遂建議民政部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送犯罪線(xiàn)索，并同步啟動(dòng)立案監(jiān)督程序，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)對(duì)郭某某以涉嫌遺棄罪立案?jìng)刹?，并針?duì)案件特點(diǎn)，向郭某某制發(fā)了《責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)令》和《督促家庭教育指導(dǎo)函》。法院參考檢察機(jī)關(guān)審查起訴時(shí)隨案移送的郭某某悔罪表現(xiàn)、家庭教育能力提升情況，宣布對(duì)郭某某適用緩刑，并將家庭教育后續(xù)跟蹤納入一年緩刑考驗(yàn)期管理。
為確保該案家庭教育指導(dǎo)的效果，偃師區(qū)檢察院跟進(jìn)回訪(fǎng)郭某某履行監(jiān)護(hù)職責(zé)情況，發(fā)現(xiàn)郭小花身體、精神狀態(tài)良好，親子關(guān)系融洽。
為做好辦案的“后半篇文章”，洛陽(yáng)市人民檢察院以該案為依托，就涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)工作協(xié)同相關(guān)部門(mén)會(huì)簽文件、建立機(jī)制、成立家庭教育指導(dǎo)中心，先后對(duì)78名涉案未成年人家庭開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)，親子關(guān)系全部得到改善。
工作中，各地檢察機(jī)關(guān)在高質(zhì)效辦好個(gè)案的基礎(chǔ)上，注重長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)，逐步細(xì)化家庭教育指導(dǎo)工作流程和操作規(guī)范。
最高檢未成年人檢察廳負(fù)責(zé)人表示，家庭教育指導(dǎo)是推動(dòng)未成年人家庭保護(hù)責(zé)任落實(shí)的重要舉措，必須高度重視、持續(xù)推進(jìn)。下一步，檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)監(jiān)督、支持、推動(dòng)未成年人家庭教育指導(dǎo)工作，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)意識(shí)，提升家庭教育能力，為未成年人撐起家庭“保護(hù)傘”。