7月正是暑期海濱旅游旺季，在連云港市贛榆區(qū)秦山島旅游景區(qū)，隨著游輪慢慢駛近，一條蜿蜒茫茫的“S”形長(zhǎng)道于海天煙嵐間隱現(xiàn)。這條長(zhǎng)道被稱為“秦山神路”，長(zhǎng)約2．6公里，由七彩繽紛的礫石和巖屑組成。曾經(jīng)，礫石總因人為原因而減少，連同海島生態(tài)環(huán)境也遭到一定程度的破壞。
“你們看，這是我們公司新安裝的礫石安檢設(shè)備，如果出島游客攜帶了礫石，設(shè)備就會(huì)發(fā)出警報(bào)。同時(shí)，我們?cè)谌雿u口的醒目位置設(shè)置了標(biāo)語，提醒游客不要隨意撿拾石頭……”近日，當(dāng)連云港市檢察機(jī)關(guān)辦案人員和“益心為公”志愿者再次登上秦山島回訪時(shí)，連云港秦山島投資開發(fā)有限公司工作人員現(xiàn)場(chǎng)介紹。
“小”礫石“大”文章
“秦山神路”是已知世界上最長(zhǎng)的海上大道，也是絕無僅有的海積地貌奇觀。島上基巖受風(fēng)吹雨打和海浪長(zhǎng)期沖擊發(fā)生風(fēng)化、垮塌，成為顆粒較小的礫石，后在南北兩股洋流的搬運(yùn)下逐步沉積，形成了“秦山神路”。隨著海水侵蝕加上海平面上漲，礫石的來源越來越少， 而這些石頭表面和內(nèi)部的痕跡都是大自然設(shè)定好的密碼，等待著人類破解密碼，因此，每一顆礫石都是不可復(fù)刻的寶貴財(cái)富。
今年3月，“益心為公”檢察云平臺(tái)收到線索反映，游客大量撿拾秦山島礫石可能導(dǎo)致海島生態(tài)損害?！昂u具有重要的生態(tài)價(jià)值、資源價(jià)值，海島保護(hù)事關(guān)海島可持續(xù)利用，要及時(shí)對(duì)海島保護(hù)出現(xiàn)的問題‘把脈診療’。”贛榆區(qū)檢察院將情況上報(bào)連云港市檢察院后，市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)何建明高度重視。兩級(jí)檢察院隨即將海島綜合保護(hù)作為公益訴訟檢察工作重點(diǎn)，部署開展海島保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。
“公共利益本質(zhì)是國(guó)家和人民利益。如果說有行為侵犯到公共利益，比如秦山島撿拾礫石的行為會(huì)破壞海島生態(tài)環(huán)境、自然資源，我們檢察機(jī)關(guān)尤其是公益訴訟部門就要運(yùn)用法治力量去介入解決?！闭劶盀楹斡蓹z察機(jī)關(guān)發(fā)起此事時(shí)，連云港市檢察院公益訴訟部主任顧寶娟解釋。
下好海島綜合保護(hù)“一盤棋”
連云港市檢察機(jī)關(guān)實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，秦山島上的礫石監(jiān)管存在無警示牌告知、無檢測(cè)設(shè)備、無工作人員勸阻等不足，礫石存在被游客撿拾、采集后損失的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，隨著海州灣養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，廢棄網(wǎng)籠、玻璃碎片等生產(chǎn)生活垃圾明顯增多，大量垃圾漂流至“秦山神路”上，不僅破壞島上鳥類的棲息地及某些物種的繁殖場(chǎng)所，其帶來的污染還降低了整個(gè)島嶼生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。
“為了確認(rèn)秦山島公益損害事實(shí)，明確部門監(jiān)管職責(zé)、確定整改舉措，4月19日，贛榆區(qū)檢察院舉行了秦山島保護(hù)公益訴訟聽證會(huì)，邀請(qǐng)了連云港市人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、‘益心為公’志愿者及相關(guān)行政機(jī)關(guān)代表等就如何進(jìn)一步保護(hù)秦山島、提升秦山島歷史文化底蘊(yùn)等展開討論?！壁M榆區(qū)人民檢察院第三檢察部主任姜學(xué)厚說道。
最終，在檢察機(jī)關(guān)的推動(dòng)下，連云港市相關(guān)部門采取措施對(duì)秦山島進(jìn)行綜合性保護(hù)，并取得初步成效。秦山島景區(qū)運(yùn)用智能化信息化手段保護(hù)秦山島礫石，通過5G島嶼智慧旅游系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)島區(qū)監(jiān)控全覆蓋，實(shí)時(shí)監(jiān)控島區(qū)人員動(dòng)態(tài)，防止游客私自攜帶礫石下島，還增加了告知游客保護(hù)礫石資源、生態(tài)環(huán)境的告示牌；組織海漂垃圾清理保潔隊(duì)伍，清理海漂垃圾10余噸。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)組建“益心為公”秦山島保護(hù)隊(duì)伍，邀請(qǐng)志愿者參與專業(yè)咨詢、整改效果評(píng)估6次，并研究制定加強(qiáng)監(jiān)管和保護(hù)“秦山島”商標(biāo)保護(hù)的行動(dòng)方案。
“檢察藍(lán)”守護(hù)“海洋藍(lán)”
織密秦山島綜合保護(hù)網(wǎng)，只是近年來連云港市檢察機(jī)關(guān)打造海洋檢察“連云港樣板”的一個(gè)縮影。為精心守護(hù)藍(lán)色港灣，連云港市檢察機(jī)關(guān)一方面強(qiáng)化內(nèi)部一體履職。由市院出臺(tái)服務(wù)保障海洋強(qiáng)市建設(shè)、推動(dòng)海洋檢察工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見及工作方案，并在市院與基層院之間建立線索交辦、一體辦案等機(jī)制，在兩級(jí)院內(nèi)設(shè)部門之間建立“四檢合一”、信息共享、線索移送、協(xié)同辦案等機(jī)制，打造縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的海洋檢察工作模式。
另一方面，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。從科研機(jī)構(gòu)、高校、行政機(jī)關(guān)等單位聘請(qǐng)海洋公益訴訟觀察員25人，發(fā)動(dòng)群眾提報(bào)線索28條，招募“益心為公”志愿者844人，引入社會(huì)力量助力海洋檢察發(fā)展。
“海洋保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需各方群策群力。接下來，我們將持續(xù)打造‘海洋檢察’特色品牌，全力推進(jìn)新時(shí)代海洋檢察現(xiàn)代化新實(shí)踐，為我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋生態(tài)保護(hù)作出更大的檢察貢獻(xiàn)?！鳖檶毦暾f道。