“設(shè)身處地地想，任何人含辛茹苦，一年拿不到工資，都會(huì)非常心痛的?！碑?dāng)記者走進(jìn)江蘇省徐州市云龍區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)處中心時(shí)，云龍區(qū)檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)李春麗介紹支持起訴工作室成立的初衷。民生連著民心，確保勞動(dòng)者能及時(shí)、足額拿到血汗錢，是黨委政府與社會(huì)各界共同關(guān)心的民生大事。
深化“支持起訴＋N”
加強(qiáng)特定群體權(quán)益保障
毋庸諱言，社會(huì)上確實(shí)存在一些工資被拖欠，年紀(jì)大不懂法律知識(shí)、不熟悉法律程序的勞動(dòng)者，不知道如何通過法律途徑追回“血汗錢”。
2024年，江蘇省徐州市云龍區(qū)檢察院創(chuàng)新提出“支持起訴＋”辦案模式，與調(diào)解和解、執(zhí)行監(jiān)督、司法救助等方式結(jié)合在一起，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
參與有關(guān)調(diào)解和解30余次，化解矛盾糾紛20余件，為勞動(dòng)者提供法律咨詢116人次，開展普法宣傳工作10余次，辦理支持起訴（仲裁）案件33件，進(jìn)一步保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
來(lái)自安徽的呂某某等3人在某工地做廚衛(wèi)吊頂，2個(gè)月的工期結(jié)束后應(yīng)結(jié)算工資3萬(wàn)余元，但對(duì)方以各種理由推諉，不予支付。從安徽到徐州之間的多次往返，討薪成本太高，呂某某無(wú)奈之下向檢察機(jī)關(guān)尋求幫助。
接到線索后，該院民事檢察官陳建迅速開展調(diào)查，并引導(dǎo)呂某某等人依法維護(hù)合法權(quán)益，指導(dǎo)填寫支持起訴（仲裁）申請(qǐng)書，并依據(jù)檢察職能介入了案件。
調(diào)解期間，云龍區(qū)檢察院聯(lián)合勞動(dòng)仲裁部門，促成工地負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總包單位、建設(shè)單位共同談話，讓多級(jí)分包關(guān)系“一次打通”，迅速確定了卡住工程款發(fā)放的“癥結(jié)點(diǎn)”——某建設(shè)公司。陳建耐心向?qū)Ψ结尫ㄕf(shuō)理，闡述拒不支付農(nóng)民工工資的法律后果。
在檢察機(jī)關(guān)的調(diào)解下，涉案公司很快將拖欠的3．7萬(wàn)元工資發(fā)放至呂某某等人的銀行賬戶，呂某某等人撤回了勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)，檢察機(jī)關(guān)據(jù)此結(jié)案。
2024年6月，云龍區(qū)檢察院依托云龍區(qū)人事勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)處中心，聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)司法局等5部門成立民事支持起訴工作室，出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化勞動(dòng)人事爭(zhēng)議支持起訴協(xié)作配合工作機(jī)制的實(shí)施意見》，更好維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
“人大＋政協(xié)＋檢察”聯(lián)合監(jiān)督
同向發(fā)力共護(hù)公益
賢者之樂，快哉此風(fēng)。在徐州鬧市區(qū)，隱藏著一座穩(wěn)重大氣、造型獨(dú)特的仿宋建筑——快哉亭，這里不僅是徐州市重點(diǎn)文物保護(hù)單位，更承載著許多老一輩徐州人的質(zhì)樸回憶。
2022年初，云龍區(qū)檢察院在履職過程中發(fā)現(xiàn)，屋面、瓦件、木構(gòu)件、墻體等存在破損，周圍雜草叢生，植物根部已延伸至建筑體內(nèi)，早已不見往日的唐宋風(fēng)韻。該院立即以行政公益訴訟立案調(diào)查，向相關(guān)行政單位送達(dá)訴前檢察建議，建議其依法履行文物保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，督促推動(dòng)對(duì)涉案文物修繕工作。
更換破損缺失的瓦棚、對(duì)墻身孔洞進(jìn)行補(bǔ)砌、對(duì)木構(gòu)件進(jìn)行嵌補(bǔ)修整、清理建筑主體及周邊園區(qū)內(nèi)雜草……收到檢察建議后，相關(guān)行政單位高度重視，積極履職，迅速落實(shí)責(zé)任人和整改措施，形成整治方案，修繕工作進(jìn)展順利。
修繕快哉亭只是檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮公益訴訟監(jiān)督職能守護(hù)轄區(qū)內(nèi)文物和文化遺產(chǎn)的一個(gè)縮影。該院協(xié)同人大、政協(xié)對(duì)文物建筑保護(hù)開展監(jiān)督“回頭看”，快哉亭、徐州藝專舊址、鐘鼓樓等文物建筑得到有序保護(hù)。
凝聚檢察監(jiān)督與人大、政協(xié)監(jiān)督工作合力，探索人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督貫通融合的新路徑，重點(diǎn)圍繞民生保障、社會(huì)治理等領(lǐng)域，讓監(jiān)督效果“1＋1＞2”。
目前，根據(jù)代表委員、人民群眾意見，已就城市快速路噪聲、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等公益訴訟案件進(jìn)行立案，在辦理個(gè)案、類案的同時(shí)，踐行“訴源治理”司法理念，推動(dòng)整改落實(shí)從“一事一時(shí)”向“制度規(guī)范”良性轉(zhuǎn)變。
推進(jìn)行刑反向銜接
消除“不刑不罰”追責(zé)盲區(qū)
云龍區(qū)檢察院緊盯與群眾切身利益相關(guān)的重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，在建立、加強(qiáng)行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作機(jī)制的基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)立“檢察＋司法”的“檢司協(xié)同”模式，聯(lián)合開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。
在摸清行政執(zhí)法日常風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)的同時(shí)，掌握行政執(zhí)法機(jī)關(guān)案件信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理重點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，確保行政執(zhí)法監(jiān)督無(wú)死角、行刑銜接無(wú)縫隙。
在辦理徐州市某中醫(yī)門診部、邵某某銷售假藥案的過程中，由于事實(shí)不清、證據(jù)不足，檢察機(jī)關(guān)作出存疑不起訴決定。但檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為其購(gòu)進(jìn)、銷售不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的中藥飲片，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局遂根據(jù)檢察機(jī)關(guān)意見，給予某中醫(yī)門診部及其法定代表人行政處罰。
2024年以來(lái)，徐州市云龍區(qū)通過“檢司聯(lián)動(dòng)”開展協(xié)作并組織專項(xiàng)督查、隨同執(zhí)法、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等活動(dòng)2次，對(duì)全區(qū)8家重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局主動(dòng)上門要求監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法的規(guī)范度和精準(zhǔn)度。