人無信不立，國(guó)無法不安。誠(chéng)信原則在民法典中具有極其重要的地位，被稱為民法中的“帝王條款”。徒法不足以自行，如何將高度凝練抽象的誠(chéng)信原則準(zhǔn)確運(yùn)用到具體個(gè)案中，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊？我辦理的石某與某村委會(huì)土地租賃合同糾紛監(jiān)督案，就是一起積極運(yùn)用誠(chéng)信原則、讓公正司法與老百姓心中的那桿“秤”同頻共振的案件。
2004年，石某與某村委會(huì)簽訂為期24年的土地租賃合同，承包該村70畝土地種植苗木，約定租金3年1付、先租后用。此后石某數(shù)次續(xù)租，租金繳至2013年12月底，其間他先后在租用土地上投入數(shù)百萬元并取得不小的收益。2013年11月，當(dāng)?shù)卣畬⒃摰貕K轉(zhuǎn)為建設(shè)用地并征收為國(guó)有，2014年1月完成了涉案地塊出讓程序。2016年，該村委會(huì)以拒不繳納租金構(gòu)成違約為由將石某訴至法院，要求與其解除租賃合同、返還土地，并補(bǔ)繳2014年至2016年的租金。石某經(jīng)一審、二審、再審敗訴后，于2020年5月向鎮(zhèn)江市檢察院申請(qǐng)法律監(jiān)督。
“天地良心，我兩次找村委會(huì)續(xù)租不成，怎么反咬一口說我不交租金？再說也沒人告訴我這塊地被政府征收了呀！”初見石某時(shí)，其無奈、無助之情溢于言表。
村委會(huì)有沒有在涉案地塊征收時(shí)獲取補(bǔ)償？石某作為租期未滿的涉案土地承租人，有權(quán)獲得地上附著物補(bǔ)償，怎么會(huì)在承租土地被征收、補(bǔ)償利益指日可待之際故意違約不交租金？我?guī)е蓡柕谝粫r(shí)間查詢涉案土地所有權(quán)變更材料，發(fā)現(xiàn)該村委會(huì)已在涉案地塊征收時(shí)獲取了全部征收補(bǔ)償安置利益，其提起訴訟時(shí)已不是土地所有權(quán)人，更不具備原告資格。隨后，我先后走訪了知情人，發(fā)現(xiàn)石某確實(shí)于2013年底和2014年初兩次續(xù)交租金但被村委會(huì)拒收，同時(shí)發(fā)現(xiàn)村委會(huì)作為土地發(fā)包方，沒有及時(shí)告知石某涉案土地被征收的情況。
綜上，我們認(rèn)為，村委會(huì)明知不具備原告資格，卻試圖通過偽造石某違約的假象提起訴訟，進(jìn)而侵吞本應(yīng)屬于石某的土地征收補(bǔ)償款，嚴(yán)重違反民法典誠(chéng)信原則。隨后，檢察機(jī)關(guān)依法向法院發(fā)出再審檢察建議，法院審理后撤銷原判并駁回某村委會(huì)的起訴。2021年4月，石某得益于民法典實(shí)施拿回了屬于自己的補(bǔ)償款。
【民法典鏈接】
第七條：民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則，秉持誠(chéng)實(shí)，恪守承諾。
【以案釋法】
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)日新月異、新類型經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系層出不窮的大背景下，對(duì)是否違反誠(chéng)信原則的精準(zhǔn)認(rèn)定，是民法典正確適用的重要課題。不讓老實(shí)人吃虧、不使鉆營(yíng)者得利，是誠(chéng)信原則的基本要求，也是人民群眾的樸素期待。檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確查明案件事實(shí)，讓抽象性、概括性的誠(chéng)信原則具化細(xì)化為可感可觸可信的司法實(shí)踐，頗具司法智慧?？梢哉f，對(duì)該案的監(jiān)督，既保障了市場(chǎng)交易安全，又彰顯了契約精神內(nèi)核。該案被收入最高檢第六檢察廳編撰的《民法案典》一書，具有較強(qiáng)的借鑒意義和參考價(jià)值。
（江蘇省鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng) 鮑建武）