圖為鹽城市人民檢察院檢察干警調(diào)查濕地生態(tài)保護(hù)情況。 馮賓 攝
刺耳的聲浪打破深夜的寧?kù)o，“飆車族”在城市主干道上演“速度與激情”，臨街居民深受其擾?！帮j車炸街”具有機(jī)動(dòng)性、瞬時(shí)性等特點(diǎn)，這給執(zhí)法機(jī)關(guān)固定證據(jù)、查處違法行為帶來(lái)挑戰(zhàn)。
如何根治這一現(xiàn)象？江蘇省鹽城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人民檢察院邀請(qǐng)“益心為公”志愿者利用無(wú)人機(jī)在重點(diǎn)路段值守、自動(dòng)巡邏協(xié)助取證，制發(fā)檢察建議推動(dòng)執(zhí)法部門專項(xiàng)整治、綜合治理，通過(guò)公益訴訟將深夜安寧還給老百姓。
這是鹽城檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)公益訴訟工作的一個(gè)縮影。鹽城市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)葛冰介紹，近年來(lái)，鹽城檢察機(jī)關(guān)緊扣公益保護(hù)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，充分發(fā)揮檢察公益訴訟作為“最前沿檢察職能、最廣泛監(jiān)督領(lǐng)域、最貼近人民群眾、最全面服務(wù)大局、最直觀展現(xiàn)作為”的功能作用，助力大美、幸福、文化鹽城的建設(shè)。
呵護(hù)綠色
鹽城是一座濕地上誕生的城市，當(dāng)前，全市正“向海而生、逐綠前行”建設(shè)生態(tài)文明，努力打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)市域典范。
近年來(lái)，該市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持將生態(tài)保護(hù)作為全面服務(wù)大局的重中之重，深入踐行恢復(fù)性司法理念，積極探索打造公益訴訟生態(tài)檢察“綠色”樣板。東臺(tái)市檢察院等探索適用補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、勞務(wù)代償、碳匯認(rèn)購(gòu)等方式，最大限度保護(hù)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，持續(xù)擦亮“濕情畫益”等公益訴訟品牌。
不僅是東臺(tái)，自2019年以來(lái)，該市檢察機(jī)關(guān)在黃海林場(chǎng)、金沙湖等地建成涵蓋林地草地、灘涂濕地、河湖水體在內(nèi)的14個(gè)生態(tài)修復(fù)基地，形成覆蓋全市的“濕地生態(tài)修復(fù)基地群”。響水縣檢察院推動(dòng)4500畝的規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)投入1300余萬(wàn)元建設(shè)尾水處理設(shè)施，建成300余畝生態(tài)修復(fù)基地，讓生態(tài)損害者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境修復(fù)者、示范者。
為擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)“朋友圈”，該市檢察機(jī)關(guān)不斷致力構(gòu)建海、灘、河、湖聯(lián)動(dòng)，水陸統(tǒng)籌的生態(tài)檢察保護(hù)共同體，先后牽頭建立“湖蕩濕地生態(tài)環(huán)境跨區(qū)域公益保護(hù)協(xié)作機(jī)制”“扎龍·鹽城生態(tài)檢察區(qū)域協(xié)作機(jī)制”等。2023年9月，在由鹽城市檢察院承辦的濱海生態(tài)檢察保護(hù)法治現(xiàn)代化研討會(huì)上，江蘇、天津、河北、遼寧、上海、浙江等11個(gè)沿海省級(jí)檢察院簽署《濱海生態(tài)檢察保護(hù)鹽城倡議》，將檢察生態(tài)大保護(hù)推向新的更高層次。
守護(hù)樂(lè)居
食客們對(duì)著桌上一盆盆香氣四溢的“鹵汁狗肉”大快朵頤，殊不知這道美食原料是被“毒針”射殺處理的“毒狗肉”。2020年至2021年期間，被告人陳某某利用含有琥珀膽堿的弩針獵殺家犬、野狗500余條，最終流入葉某某經(jīng)營(yíng)的飯店。經(jīng)檢驗(yàn)，涉案狗肉、毒針中均檢測(cè)出琥珀膽堿，這是一種臨床注射類麻醉藥劑，食用后會(huì)對(duì)人體健康帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和危害。
東臺(tái)市檢察院就該案向法院提起刑事附帶民事公益訴訟，請(qǐng)求判令被告承擔(dān)銷售價(jià)款10倍的賠償金，在國(guó)家級(jí)媒體公開(kāi)賠禮道歉，獲得法院判決支持。
近年來(lái)，鹽城檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟檢察工作，如督促整治不合格“消”字號(hào)產(chǎn)品銷售行為、加強(qiáng)過(guò)期藥品回收長(zhǎng)效管理等。亭湖區(qū)檢察院與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局出臺(tái)意見(jiàn)加強(qiáng)食品安全犯罪人員從業(yè)禁止“黑名單”工作協(xié)作，移送涉案人員17名，將不符合從業(yè)要求人員阻隔在“防火墻”外。
“通過(guò)公益訴訟，讓違法者付出高昂的成本，也讓其他蠢蠢欲動(dòng)者不敢妄動(dòng)?！备鸨嬖V《法治日?qǐng)?bào)》記者，近年來(lái)全市檢察機(jī)關(guān)圍繞食品藥品等民生領(lǐng)域重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
此外，鹽城檢察機(jī)關(guān)還持續(xù)深化公益訴訟對(duì)婦女、老年人、殘疾人等特殊群體的關(guān)愛(ài)和保護(hù)。市檢察院與市婦聯(lián)會(huì)簽工作意見(jiàn)，以“檢察+婦聯(lián)”模式共同推進(jìn)婦女兒童權(quán)益保護(hù)；建湖縣檢察院督促8家“長(zhǎng)者幸福食堂”實(shí)現(xiàn)持證經(jīng)營(yíng)；鹽都區(qū)檢察院開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院30余個(gè)問(wèn)題整改到位。
守好文脈
鹽阜大地遍布英雄浴血奮戰(zhàn)的紅色遺址，“鐵軍精神”浸潤(rùn)著城市文化氣質(zhì)。地域內(nèi)傳統(tǒng)村落、不可移動(dòng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源豐富。
鹽城檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)銜接，構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)與文化、文物保護(hù)等部門長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展紅色遺存、傳統(tǒng)村落等公益保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。截至目前，督促修復(fù)紅色文物3件、英烈紀(jì)念設(shè)施118處、革命遺址9處，助力保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好各類紅色文化陣地。
其中，響水縣檢察院通過(guò)走訪調(diào)查全縣革命遺址和紀(jì)念設(shè)施全面了解紅色資源保護(hù)情況，針對(duì)履職中發(fā)現(xiàn)的張愛(ài)萍將軍指揮所存在日常維護(hù)管理缺失、遭受破壞、影響革命文物肅穆形象等問(wèn)題，發(fā)出訴前檢察建議，督促責(zé)任單位履行保護(hù)管理職責(zé)。收到檢察建議后，各單位高度重視，迅速勘查現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)現(xiàn)狀，并邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)到場(chǎng)監(jiān)督商議修繕計(jì)劃。
鹽都區(qū)檢察院開(kāi)展“保護(hù)傳統(tǒng)村落”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全區(qū)3個(gè)國(guó)家級(jí)、13個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落摸排走訪，從不可移動(dòng)文物、傳統(tǒng)建筑、消防設(shè)施、保護(hù)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等法定保護(hù)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督，針對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)不到位的問(wèn)題，聯(lián)同住建、區(qū)文旅等部門召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)，向?qū)俚卣瓢l(fā)檢察建議6份，推動(dòng)職能部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制保護(hù)方案，對(duì)20余處古建筑實(shí)施搶救性保護(hù)。