“以再創(chuàng)全省‘五好’基層檢察院為目標(biāo)，以內(nèi)涵式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為路徑，守正創(chuàng)新、務(wù)實落實?！鼻安痪茫K省徐州市云龍區(qū)檢察院黨組書記、檢察長金愛晶在全院總結(jié)表彰大會上向全體干警提出要求。
基層檢察院該如何發(fā)展？一個體量小、人員少的基層檢察院哪來爭創(chuàng)全省先進(jìn)的底氣？近日，本報記者深入云龍區(qū)檢察院，了解這個古彭大地基層“小”院的獨特“秘方”。
新理念激勵新?lián)?dāng)
云龍區(qū)檢察院現(xiàn)有政法干警62人，其中檢察官24人，內(nèi)設(shè)第一至第六檢察部和政治部、辦公室。由于云龍區(qū)位于徐州主城區(qū)，是全市政治經(jīng)濟(jì)文化中心，該院辦理的案件中普通刑事案件多，重大疑難復(fù)雜案件較少，各部門、各檢察官辦案數(shù)量也不均衡。
該院積極推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化，緊緊圍繞最高檢黨組提出的“提高站位、更新理念、守正創(chuàng)新、務(wù)實落實”要求，因地制宜地開展了一些工作探索與辦案實踐。
2023年底，云龍區(qū)某商場內(nèi)，該院第五檢察部的檢察官、檢察官助理和人大代表、群眾代表一起用百度地圖快速精確查找到了附近自動體外除顫儀（AED）位置。
這是該院辦理的一起關(guān)于公共場所設(shè)置自動體外除顫儀（AED）的行政公益訴訟案公開聽證回頭看的現(xiàn)場。
檢察官通過辦理此案，開展的業(yè)務(wù)研判、撰寫信息被上級部門轉(zhuǎn)發(fā)采用，編發(fā)法治宣傳案例被相關(guān)媒體采用，制發(fā)的檢察建議獲獎，年底該案又被評為省、市級典型案例，產(chǎn)生了較好的政治效果、社會效果、法律效果。
這一切，源于該院2022年開啟的一場關(guān)于檢察官考核機(jī)制的“實驗”。用新機(jī)制讓檢察人員自覺推動檢察工作內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展，對檢察官能動履職過程進(jìn)行精準(zhǔn)量化，激勵和鞭策檢察官自覺提升履職本領(lǐng)，取得顯著成效。
新動能激發(fā)新作風(fēng)
云龍區(qū)檢察院圍繞案件質(zhì)量主要評價指標(biāo)、工作考核評價標(biāo)準(zhǔn)，突出體現(xiàn)司法辦案為大局服務(wù)、為人民司法，體現(xiàn)法律監(jiān)督、服務(wù)社會治理的辦案成效，探索施行的覆蓋全體檢察人員的通用考評指標(biāo)，將司法辦案和工作效果實行“兩兩融合”，逐步實現(xiàn)全院整體融合，最終推出以“效”為先的“案-效比”檢察人員考評模式。
探索檢察人員考評，還是要回歸到“辦案”。
2023年6月，云龍區(qū)檢察院對全市首例危險作業(yè)案依法提起公訴，被告人顧某未經(jīng)審批許可且無安全防范措施的情況下，將車輛改裝成“流動加油站”，在人口密集區(qū)域從事汽油銷售活動。
2023年9月，該院第一檢察部主任馮琦以顧某危險作業(yè)案為主線進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)授課，區(qū)公安分局、法院、應(yīng)急管理部門等單位代表同堂培訓(xùn)，為本地區(qū)以及其他地區(qū)的執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)高效辦理此類案件提供了可行路徑參考。
這只是該院干警能動履職的一個縮影，在云龍區(qū)檢察院采訪期間，記者聽到了很多類似的辦案故事。
2023年，該院參與辦理的孟某某等人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織、尋釁滋事等犯罪再審抗訴案，獲評最高檢第四十五批指導(dǎo)性案例。
該院未檢部門貫徹“最有利于未成年人”原則和“教育、感化、挽救”方針，打造“檢愛·一朵云”未檢品牌，建成“檢·愛”未成年人司法社工服務(wù)中心，全面引入司法社工提升涉案未成年人幫教救助質(zhì)效，經(jīng)驗做法被最高檢信息采用；組建法治副校長團(tuán)隊，常態(tài)化開展普法宣傳、校園安全監(jiān)管等工作。所辦案件獲評全國檢察機(jī)關(guān)維護(hù)婦女兒童權(quán)益優(yōu)秀案例、省檢察院參考性案例等，團(tuán)隊獲評全國巾幗文明崗、江蘇省預(yù)防青少年違法犯罪工作先進(jìn)集體、徐州市三八紅旗集體等榮譽(yù)。
新起點做出新貢獻(xiàn)
2023年中秋、國慶和2024年春節(jié)期間，該院參加全區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作專班。積極與區(qū)人社、司法、勞動保障監(jiān)察大隊等部門聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制，形成保障農(nóng)民工工資支付工作的合力。春節(jié)前，共解決農(nóng)民工欠薪千萬元。
“強(qiáng)化民事檢察履職力度，助力解決農(nóng)民工討薪難題。我認(rèn)為這才是一個檢察官真正以‘敢為善為、務(wù)實落實’的心態(tài)去高質(zhì)效辦案的常態(tài)?！痹撛悍止芨睓z察長李春麗說。
為什么要探索創(chuàng)新“案-效比”考評機(jī)制？有一個故事在云龍區(qū)檢察院流傳甚廣。
金愛晶剛到云龍區(qū)檢察院時發(fā)現(xiàn)，云龍區(qū)檢察院歷史輝煌，曾三次榮獲“全國先進(jìn)基層檢察院”稱號，兩次被最高檢榮立一等功?！暗乾F(xiàn)在成績僅僅在全市中游水平，我就思考：為什么以前行，現(xiàn)在就不行？”后來，金愛晶開始在云龍區(qū)檢察院探索檢察官考評。
在探索過程中，云龍區(qū)檢察院也面臨諸如上級考核指標(biāo)不斷變化、部分干警思維固化等問題，“起初大家都想不通，后來都很支持?！?效比’起了指揮棒的作用，不僅錘煉了干警敢擔(dān)當(dāng)、善作為的思想作風(fēng)，也改變了就案辦案、機(jī)械司法的工作理念。”該院政治部副主任徐小威說。
走進(jìn)云龍區(qū)檢察院辦公樓，“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”的鎏金大字正對大門，時刻給人以提點和振奮。金愛晶在采訪中反復(fù)提到，探索的時間還短，取得了一些成績，但效果還需要更長的時間來檢驗。“我們有信心為徐州檢察融入和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多云龍力量?！?/p>