圖①：接到“飆車炸街”線索后，檢察官到執(zhí)法部門了解情況。
圖②：案件辦理中，“益心為公”志愿者葛錦松使用無人化值守平臺巡航固定“飆車炸街”證據(jù)。
圖③：無人機(jī)拍攝到的深夜“飆車炸街”場景。
圖④：經(jīng)開區(qū)委政法委牽頭召開噪聲擾民問題專項治理座談會，“益心為公”志愿者葛錦松現(xiàn)場展示取證過程。
圖⑤：經(jīng)開區(qū)委政法委牽頭召開噪聲擾民問題專項治理座談會，“益心為公”志愿者葛錦松現(xiàn)場展示取證過程。
“真的一點辦法也沒有了嗎？”
“每次報警都說車已離開，沒有辦法查處?！?/p>
“年齡大了，本來睡眠就不好，經(jīng)常剛睡著就被尖銳刺耳的車輛轟鳴聲吵醒。”
2023年7月，江蘇省鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院（下稱“經(jīng)開區(qū)檢察院”）在“益心為公”檢察云平臺收到3條線索：夜間經(jīng)常有摩托車、電瓶車或改裝汽車在馬路上飆車，產(chǎn)生巨大噪聲（俗稱“炸街”），影響居民休息，希望檢察院加強(qiáng)監(jiān)督，還百姓一個安靜祥和的生活環(huán)境。
收到線索后，經(jīng)開區(qū)檢察院立即進(jìn)行走訪調(diào)查。在調(diào)查中，群眾急切的詢問讓辦案檢察官意識到，問題雖小，折射的卻是大民生?！帮j車炸街”擾民行為嚴(yán)重侵犯居民的生活安寧權(quán)，同時還存在交通安全隱患，該如何有效治理？
這樣的現(xiàn)象并不是個例。根據(jù)江蘇省污染防治綜合監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2020年至2022年，噪聲污染投訴數(shù)量連續(xù)3年占該省環(huán)境投訴第一位。2023年3月，江蘇省檢察院、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合開展了噪聲污染治理專項行動，并要求強(qiáng)化行政執(zhí)法與公益訴訟檢察協(xié)作配合。
經(jīng)開區(qū)檢察院調(diào)取了轄區(qū)內(nèi)半年來12345便民服務(wù)平臺和110的投訴舉報情況，通過分析比對發(fā)現(xiàn)，群眾對車輛擾民問題的反映確實比較頻繁，尤其在市民集中居住區(qū)域路段較為突出。雖然執(zhí)法機(jī)關(guān)對“飆車炸街”個案進(jìn)行過處理，但該類案件具有機(jī)動性、瞬間性等特點，出警時違法人員早已離開現(xiàn)場，無法及時固定證據(jù)，更無法查處。噪聲擾民問題并未得到有效治理，群眾反映強(qiáng)烈，社會公共利益持續(xù)處于受損狀態(tài)。2023年7月，經(jīng)開區(qū)檢察院對該線索進(jìn)行立案。
對于承辦檢察官來說，要想推動執(zhí)法機(jī)關(guān)依法全面履職，面臨兩個問題：一是重點路段在哪兒？二是如何固定證據(jù)？
該案辦案組組長、經(jīng)開區(qū)檢察院檢察長錢亞祥說，對于第一個問題，他們主要是發(fā)動“益心為公”檢察云平臺中的20余名網(wǎng)格員志愿者深入8個社區(qū)，發(fā)放2000多份調(diào)查問卷，了解“飆車炸街”的多發(fā)時段、路段，通過數(shù)據(jù)分析鎖定了3條重點道路。
最難的還是固定證據(jù)?！白畛跷覀儑L試人工蹲點，但效果不盡如人意，后來想到了用無人機(jī)代替，操作過程中卻又遇到了新困難?！背修k檢察官解釋說，比如無人機(jī)在高空中能錄下“炸街”聲音嗎？噪聲檢測設(shè)備怎么外掛到無人機(jī)上？槳葉發(fā)出的聲音會影響檢測數(shù)值的準(zhǔn)確性嗎？
對于這些疑問，又一名“益心為公”志愿者幫了大忙。自主創(chuàng)業(yè)的小天無人機(jī)科技（鹽城）有限公司負(fù)責(zé)人葛錦松，上學(xué)時就學(xué)習(xí)無人機(jī)相關(guān)專業(yè)。成為“益心為公”志愿者后，他曾利用無人機(jī)協(xié)助檢察機(jī)關(guān)開展河道暗管排放巡查、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水追蹤溯源、垃圾填埋體積測算等公益訴訟檢察工作，提供線索8條，協(xié)助取證9次，參與聽證3次，跟蹤觀察8次。
“說實話，接到這個任務(wù)，我也犯了難?！备疱\松坦言，這樣的問題，他也是第一次遇到。他的團(tuán)隊經(jīng)過研究和多次模擬測算，得出“無人機(jī)拾音設(shè)備在50米高度收到的聲音超過90分貝”的結(jié)論。葛錦松與檢察官研究后作出決定：一是在重點區(qū)域，部署無人化值守平臺，并規(guī)劃50米高的自動巡邏路線；二是在無人機(jī)上搭載AI拾音器，它能夠自動屏蔽槳葉聲音，確保采集數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；三是同步啟動無人機(jī)攝像功能，錄制帶有時間戳、經(jīng)緯度的水印視頻，在每架次作業(yè)結(jié)束后自動上傳。經(jīng)過無人機(jī)數(shù)架次巡航，共篩選出6條“飆車炸街”的有效數(shù)據(jù)。
拿到證據(jù)后，案件辦理順暢了許多。2023年8月17日，經(jīng)開區(qū)檢察院向交警部門發(fā)出訴前檢察建議，建議其加大專項整治力度，對重點區(qū)域和路段開展精準(zhǔn)查緝；通過增設(shè)鳴笛抓拍系統(tǒng)、開展無人機(jī)高空布控等智能化手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式；對非法改裝車輛依法打擊，加大曝光力度，營造嚴(yán)管嚴(yán)查氛圍。
交警部門提出，此類問題具有瞬間性、偶然性的特點，執(zhí)法難度大，需要多方協(xié)同。為推動解決交警部門執(zhí)法難問題，經(jīng)開區(qū)檢察院向區(qū)委政法委進(jìn)行匯報，并提出綜合整治、專項治理的建議。
2023年8月31日，經(jīng)開區(qū)委政法委牽頭召開噪聲擾民問題專項治理座談會，交警部門、市場監(jiān)管部門、檢察機(jī)關(guān)的工作人員和部分網(wǎng)格員及群眾代表，圍繞如何固定證據(jù)、推動訴源治理等問題進(jìn)行討論并達(dá)成共識。
會上，“益心為公”志愿者現(xiàn)場展示取證過程，得到與會人員一致認(rèn)可，受邀擔(dān)任交警部門的技術(shù)外援。會后，交警部門增加智能設(shè)備投入、加大巡邏力度，對群眾反映的重點路段，多頻次、分時段開展執(zhí)法活動，市場監(jiān)管部門加大了對非法改裝車輛經(jīng)營者的處罰力度。
截至2023年9月底，執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處99起“飆車炸街”違法行為，責(zé)令56輛改裝車輛恢復(fù)原狀，曝光3起違法行為。
據(jù)了解，從提供線索到技術(shù)支持再到跟蹤觀察，該案先后有27名來自不同行業(yè)的“益心為公”志愿者參與。2023年12月，經(jīng)開區(qū)檢察院組織“益心為公”志愿者對該案整改情況進(jìn)行跟蹤觀察，對幾條重點道路附近居民進(jìn)行回訪。之前飽受噪聲困擾的居民表示：“最近好多了，夜里車輛轟鳴聲少了很多?！薄熬蛻?yīng)該管一管，治一治！”
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