近年來,江蘇省昆山市檢察院在現(xiàn)行的員額檢察官管理模式下,不斷健全檢察官的業(yè)績考評體系,堅持“能者上,不勝任者讓”的改革導(dǎo)向,運(yùn)用“三項機(jī)制”,讓有限的員額釋放最大的辦案效能。
健全檢察官考評機(jī)制
堅持日??己撕湍杲K考核、基礎(chǔ)考核與業(yè)績考核、內(nèi)部考核與社會評價相結(jié)合。業(yè)績考核時,科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo),運(yùn)用大數(shù)據(jù),以科學(xué)測算掌握檢察官的基本辦案量、辦案難度、辦案特色亮點(diǎn),以及案事例、宣傳信息、榮譽(yù)等貢獻(xiàn)度情況。
注重考評過程控制與結(jié)果應(yīng)用相結(jié)合。通過科學(xué)合理、公開透明的考評過程,使每位檢察官對考評情況有清晰的認(rèn)知,鼓勵檢察官爭創(chuàng)佳績,讓難以適應(yīng)檢察官工作的主動提出退出員額。
建立職位轉(zhuǎn)換機(jī)制
妥善解決退出員額人員的分流安置問題。對考核結(jié)果不理想、辦案質(zhì)量瑕疵較多,不適宜繼續(xù)擔(dān)任員額檢察官的,轉(zhuǎn)任檢察官助理;對因身體狀況無法承受員額檢察官工作量的,轉(zhuǎn)任檢察官助理或司法行政崗位。
積極探索退出人員的職級對應(yīng)機(jī)制。將司法行政人員職數(shù)與檢察官助理的職數(shù)統(tǒng)籌使用,打通檢察官退出、司法行政人員轉(zhuǎn)入以及檢察輔助人員晉升渠道。
建立鼓勵與疏導(dǎo)機(jī)制
堅持人文關(guān)懷,做好退出員額人員的疏導(dǎo)工作。通過談心談話等方式及時關(guān)注退出人員的協(xié)助辦案、心理健康等情況,傾聽其心聲,制定疏導(dǎo)方案和幫扶措施,消除其心理負(fù)擔(dān)。
堅持嚴(yán)管厚愛,做好復(fù)任人員的鼓勵工作。建立員額檢察官復(fù)任制度,除因違法違紀(jì)退出員額的,只要符合員額檢察官的遴選條件,仍然有機(jī)會重新進(jìn)入員額。對于已經(jīng)退出領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的員額檢察官,按照員額檢察官實(shí)施考評與管理。目前昆山市檢察院已有4名普通干警退出員額檢察官,其中1人于3年后恢復(fù)入額;4名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部退出領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),作為普通員額檢察官辦案,其中1人所辦案件獲得省檢察院通報表揚(yáng)。
“正確處理好員額檢察官考核與退出的關(guān)系,建立退出員額及恢復(fù)入額的機(jī)制,既確保員額檢察官‘有進(jìn)有出、能上能下’,又保障了員額檢察官的使用效能,同時還激勵檢察官、檢察官助理、司法行政人員有序流動,保證檢察隊伍整體優(yōu)化?!崩ド绞袡z察院黨組成員、政治部主任歸麗華說。