“這個原色水泥門頭、銹紅色大鐵門，跟我們記憶里的消防隊一模一樣?！苯?，居住在江蘇省無錫市濱湖區(qū)老街的王大爺對前來回訪的檢察官表示，他見證了老街消防隊舊址整修前后的變化。
2021年9月，濱湖區(qū)檢察院檢察官周瑱和同事們在走訪中發(fā)現(xiàn)，位于濱湖區(qū)老街的消防隊舊址部分地板坍塌，屋頂搖搖欲墜，因年久失修隨時有全面坍塌危險。周瑱仔細(xì)觀察門口的歷史建筑標(biāo)志牌后，發(fā)現(xiàn)這座“老房子”已入選無錫市區(qū)第二批次歷史建筑保護(hù)名錄，屬于歷史文化遺產(chǎn)。
“這座消防隊舊址是新中國建立初期市政設(shè)施建設(shè)代表性建筑，見證了那段艱苦歲月里的消防工作。但現(xiàn)在不僅外觀失去了當(dāng)年的風(fēng)范，建筑結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)諸多問題，甚至給周邊建筑帶來消防等各方面安全隱患。”鑒于此，周瑱認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動行政公益訴訟訴前程序，督促行政機(jī)關(guān)依法履職。
濱湖區(qū)檢察院檢察長舒廣權(quán)聽取匯報后，帶頭辦理此案，并帶隊赴現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，辦案組發(fā)現(xiàn)，由于歷史區(qū)劃調(diào)整，消防隊舊址當(dāng)前地理位置與產(chǎn)權(quán)分屬兩個區(qū)的不同街道，維護(hù)管理職責(zé)存在爭議，可能影響后續(xù)修繕。為更好地拯救這座歷史建筑，該院就舊址的維護(hù)修繕責(zé)任主體確定問題召開檢察官聯(lián)席會議，經(jīng)反復(fù)論證厘清了職能部門法定職責(zé)，并最終確定了主管部門。同時，辦案組就該案涉及市級職能部門這一情況向上級院匯報，并經(jīng)上級院指定管轄后，于2021年9月、10月先后向市、區(qū)兩級職能部門發(fā)出檢察建議，建議其依法履行監(jiān)管職責(zé)、責(zé)令使用人停止違法行為、指導(dǎo)屬地街道辦及時履行維護(hù)修繕義務(wù)等。
收到檢察建議后，市級職能部門高度重視，組織市、區(qū)、鎮(zhèn)等不同級別的5家行政機(jī)關(guān)及文物、古建筑領(lǐng)域?qū)＜?，就該歷史建筑修繕方案、修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、資金保障等議題召開評審會。為監(jiān)督檢察建議落實情況，周瑱也應(yīng)邀參會，并針對歷史建筑修繕、監(jiān)管保護(hù)所應(yīng)遵守的法律規(guī)定提出相關(guān)意見。最終，評審會按照“應(yīng)保盡?！薄靶夼f如舊”原則制定了修繕方案。地方政府按評審會確定的方案，投入40余萬元進(jìn)行修繕，并與檢察機(jī)關(guān)建立行政監(jiān)管與公益訴訟聯(lián)動機(jī)制。檢察官持續(xù)跟進(jìn)，監(jiān)督工程進(jìn)度。經(jīng)過一年的修繕，工程終于竣工，并通過了專家的評估驗收。
工程竣工了，群眾是否認(rèn)可？2022年12月，舒廣權(quán)主持召開公開聽證會，就該案訴前檢察建議整改效果進(jìn)行評估。
“受損建筑物按‘整舊如舊’的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修繕，‘臟亂?！F(xiàn)象有效改善。”“建議后續(xù)改造可恢復(fù)周邊環(huán)境歷史風(fēng)貌，與附近不同時期歷史建筑相互協(xié)調(diào)，達(dá)到交相呼應(yīng)的效果?！甭犠C會上，濱湖區(qū)人大代表馬俊龍等多名聽證員發(fā)表了聽證意見。經(jīng)評議，聽證員一致認(rèn)為行政機(jī)關(guān)已整改到位，社會公共利益得到有效維護(hù)。
結(jié)合聽證員的意見，濱湖區(qū)檢察院認(rèn)為行政機(jī)關(guān)已全面采取整改措施依法履職，消防隊舊址存在的安全、滅失風(fēng)險等得以消除，社會公共利益得到有效保護(hù)。最后，舒廣權(quán)宣布該案終結(jié)審查。
