刑事檢察作為檢察事業(yè)的重要組成部分，集指控犯罪、訴訟監(jiān)督、保障人權(quán)于一身，在檢察權(quán)體系中發(fā)揮著“壓艙石”的作用，是檢察機關(guān)最基本、最核心的業(yè)務(wù)之一。新時代新征程，檢察機關(guān)如何通過履職辦案讓公平正義更好更快實現(xiàn)，如何推動刑事檢察行穩(wěn)致遠(yuǎn)？在前不久召開的大檢察官研討班上，應(yīng)勇檢察長給出了明確答案——刑事檢察重在推動構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系。
黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出“推進以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗”，開啟了對我國原有的“以偵查為中心、以書面審查為重點”訴訟格局的全面調(diào)整和深入改革。面對新理念、新要求，檢察機關(guān)亟須主動調(diào)整角色定位，著力構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系，全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則。
構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系，旨在改變“重打擊，輕保護”“重實體，輕程序”的辦案理念?！耙詫徟袨橹行摹钡膶嵸|(zhì)是以證據(jù)為核心，一切訴訟活動都要圍繞著證據(jù)的收集、運用等展開和推進，以確保案件質(zhì)量，有效避免冤假錯案的發(fā)生，實現(xiàn)司法公正、保障人權(quán)，同時也將程序正義提升到一個新的高度。檢察機關(guān)要聚焦證據(jù)收集審查運用，充分發(fā)揮檢察機關(guān)審前過濾把關(guān)、指控證明犯罪等作用，健全非法證據(jù)排除、分析、通報和報告制度。推動完善證人出庭、二審開庭公訴人出庭機制。大力加強審查逮捕、審查起訴、出庭公訴能力建設(shè)，嚴(yán)格依照刑事訴訟法和有關(guān)規(guī)定開展司法活動，確保案件辦理的每一個環(huán)節(jié)都符合程序規(guī)范的要求，符合依法辦案、公正司法的要求。
構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系，要在改變“重配合，輕制約”“重審查，輕調(diào)查”的辦案模式。刑事檢察貫穿于刑事訴訟全過程，肩負(fù)著構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系的主要責(zé)任，要進一步強化包括檢察權(quán)運行制約監(jiān)督在內(nèi)的刑事訴訟制約監(jiān)督體系。檢察機關(guān)要進一步堅持和拓展“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”的特殊優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督糾正立案、偵查、審判等活動中的違法問題。要會同公安機關(guān)不斷深化完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，狠抓偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室規(guī)范化運行，共同提升辦案質(zhì)效；要進一步加強刑事審判監(jiān)督的力度和精準(zhǔn)度，在加大抗訴工作力度的同時，積極探索刑事再審檢察建議的監(jiān)督方式，及時監(jiān)督糾正不當(dāng)裁判及審判違法行為；要進一步深化“派駐＋巡回”檢察機制，充分發(fā)揮“以派駐為基礎(chǔ)、以巡回為利劍”的監(jiān)督模式作用。同時，對案件定性、證據(jù)收集與采信、強制措施及法律適用等方面存在重大爭議的，要積極引導(dǎo)偵查取證，不斷完善刑事案件自行補充偵查機制，通過高質(zhì)效履職維護司法權(quán)威和公信。
構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系，重在提升“業(yè)務(wù)挖潛”“數(shù)字賦能”的辦案能力。高質(zhì)效辦好每一個刑事案件，根本上要靠業(yè)務(wù)精湛、經(jīng)驗豐富的刑事檢察官，要靠與新型刑事指控體系匹配的辦案能力。比如刑事案件自行補充偵查權(quán)，雖然法律賦予了檢察機關(guān)這一權(quán)力，但實踐中運用較少，也缺乏完善的配套運行機制。刑事檢察官就要改變以往“坐堂辦案”的傳統(tǒng)模式，切實提高自行補充偵查能力，提升偵查取證的即時性和有效性，在確保刑事案件捕得下、訴得準(zhǔn)的前提下，努力追求在更高層次上實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。同時，要加強大數(shù)據(jù)在刑事檢察領(lǐng)域的開發(fā)應(yīng)用，聚焦業(yè)務(wù)辦案，完善司法辦案輔助系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)賦能系統(tǒng)，推進數(shù)字時代互聯(lián)網(wǎng)檢察辦案工作。協(xié)同研究穩(wěn)妥推行刑事案件在線審理機制，加強對在線審理案件的法律監(jiān)督，加快推進刑事檢察工作現(xiàn)代化。
