“我雖然歲數(shù)大了，也不懂法，但你們說(shuō)的道理我都記著，現(xiàn)在我們兩家相處好著呢，還一起重新修葺房子，把排水問(wèn)題解決了。”近日，面對(duì)前來(lái)回訪的江蘇省連云港市東?？h檢察院檢察官尚春波，該縣白塔埠鎮(zhèn)軍屯村的村民陳某笑呵呵地說(shuō)。
陳某與方某是多年的鄰居，雙方從父輩起就因排水、宅基地等問(wèn)題多次發(fā)生糾紛并報(bào)警，致互不讓對(duì)方從自家門口通行。2020年10月的一天，陳某因此事把方某打成輕傷二級(jí)。檢察機(jī)關(guān)4次登門釋法說(shuō)理，促使雙方冰釋前嫌、握手言和，30余年的矛盾一朝化解。
這是江蘇省連云港市檢察機(jī)關(guān)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推進(jìn)刑事和解的一個(gè)縮影。
近年來(lái)，連云港檢察機(jī)關(guān)積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把化解矛盾作為貫徹落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度重要抓手，創(chuàng)造性開(kāi)展刑事和解工作，靶向發(fā)力力促涉案矛盾化解，多措并舉助推刑事和解做優(yōu)做實(shí)。
轉(zhuǎn)理念樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)把航向
“六個(gè)一”推進(jìn)刑事和解一體化辦案
“不能使民無(wú)訟，莫若勸民息訟?！?/p>
2023年1月，最高檢發(fā)布檢察機(jī)關(guān)依法妥善辦理輕傷害案件典型案例，連云港市贛榆區(qū)檢察院辦理的“王某故意傷害案”入選。該案中王某因?yàn)榉课輪?wèn)題把大姑姐打成輕傷一級(jí)。因雙方對(duì)賠償金額談不攏，公安機(jī)關(guān)調(diào)解未果，王某因涉嫌故意傷害罪被提請(qǐng)審查逮捕。承辦檢察官三次登門做工作，終于讓雙方的手握在一起，大姑姐獲賠5萬(wàn)元，表示諒解，王某最終被依法不捕、不訴。
矛盾的成功化解，離不開(kāi)連云港檢察機(jī)關(guān)對(duì)輕微案件刑事和解工作的不懈探索。
“以往對(duì)于這類案件的辦理，檢察官多是‘一捕了之、一訴了之’，雖然案結(jié)了，但事未了?！边B云港市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)何建明說(shuō)。
早在2012年，連云港檢察機(jī)關(guān)就開(kāi)始探索輕微案件刑事和解，贛榆區(qū)檢察院針對(duì)當(dāng)?shù)爻Ｒ?jiàn)多發(fā)的輕傷害刑事案件，推動(dòng)公檢法司聯(lián)合會(huì)簽了《關(guān)于辦理故意傷害（輕傷）案件的意見(jiàn)》，積極主動(dòng)開(kāi)展刑事和解工作，傾力修復(fù)受損社會(huì)關(guān)系，多次獲得上級(jí)肯定與推廣。
舉一綱而萬(wàn)目張。連云港市檢察院以此為契機(jī)，先后組織刑事和解專題調(diào)研、召開(kāi)專題工作會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)交流小課堂等，在全市推廣刑事和解“贛榆模式”，陸續(xù)出臺(tái)《連云港市檢察機(jī)關(guān)關(guān)于輕微刑事案件“檢調(diào)對(duì)接”的工作辦法》《連云港市檢察機(jī)關(guān)關(guān)于推進(jìn)刑事和解、助推社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》《連云港市檢察機(jī)關(guān)適用刑事和解程序工作指引（試行）》等規(guī)范性文件，將輕傷害案件規(guī)范化辦理納入規(guī)范、有序的發(fā)展軌道。
在辦案過(guò)程中，連云港檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將天理、國(guó)法、人情融為一體，逐步形成以“秉持一種理念、搭建一個(gè)平臺(tái)、組建一個(gè)團(tuán)隊(duì)、形成一套機(jī)制、規(guī)范一套流程、壯大一股力量”為核心的刑事和解“六個(gè)一”模式。2020年9月，省檢察院、省司法廳舉行全省刑事和解平臺(tái)啟動(dòng)儀式，向全省檢察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)推廣該模式，2020年12月，該機(jī)制建設(shè)入選第十七屆長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化法治保障創(chuàng)新實(shí)例。
在一體化辦案的指導(dǎo)下，近三年，連云港市檢察機(jī)關(guān)共促成刑事和解案件439件495人，其中因刑事和解不捕49件53人，因刑事和解不訴390件442人。所辦和解案件無(wú)一后悔反悔，無(wú)一上訪信訪，無(wú)一上訴申訴。
辦案與化解并重
為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”注入新活力
“我愿意認(rèn)罪認(rèn)罰，也愿意賠償，但對(duì)方提出的要求實(shí)在不合理，賠償數(shù)額我不能接受?！?021年12月31日，在海州區(qū)檢察院舉行的一場(chǎng)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)上，犯罪嫌疑人聶某某對(duì)賠償訴求的合理性提出了異議。
該案是一起由醫(yī)美糾紛引發(fā)的故意毀壞財(cái)物案。聶某某與男友柯某某用鑰匙將醫(yī)院的工作人員鮑某某的車輛劃壞。經(jīng)鑒定，該車被劃損價(jià)值人民幣14400元。
案件辦理過(guò)程中，鮑某某提出的賠償數(shù)額9萬(wàn)元，遠(yuǎn)超過(guò)損失數(shù)額，并要求聶某某不予追究整形機(jī)構(gòu)的民事責(zé)任，雙方在賠償訴求上存在分歧，始終無(wú)法達(dá)成和解。
“因長(zhǎng)期矛盾未得到解決，導(dǎo)致本案發(fā)生，且聶某某、柯某某均系初犯、偶犯，不具有刑罰處罰的必要性。”海州區(qū)檢察院承辦檢察官梁晶晶表示。檢察機(jī)關(guān)在多次調(diào)查核實(shí)及調(diào)解后，經(jīng)犯罪嫌疑人申請(qǐng)，適用賠償保證金提存制度，并依法召開(kāi)擬不起訴公開(kāi)聽(tīng)證，邀請(qǐng)價(jià)格認(rèn)定專家、保險(xiǎn)行業(yè)專家參與公開(kāi)聽(tīng)證，最終在賠償保證金提存后，該院對(duì)犯罪嫌疑人依法作出不起訴處理。
引入賠償保證金提存制度化解輕微刑事案件“和解難”，是連云港檢察機(jī)關(guān)將刑事和解深度融入社會(huì)治理的一次有益探索。
在連云港市檢察院的引領(lǐng)下，全市基層檢察院不斷更新監(jiān)督理念，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極探索推進(jìn)刑事和解制度完善和發(fā)展，結(jié)合案件辦理能動(dòng)推進(jìn)訴源治理，不斷為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”注入新活力。
內(nèi)外協(xié)同凝聚合力
積極尋求“案結(jié)事了人和”
“連云港檢察機(jī)關(guān)辦理的各類刑事和解案件，主要集中于故意傷害罪與交通肇事罪，其中故意傷害案件占比高達(dá)64%，這類案件中雙方往往積怨較深，刑事和解的難度較大、耗時(shí)耗力?！边B云港市檢察院第一檢察部主任司西霞表示。如何讓刑事和解真正“落地”？如何將矛盾化解在基層？連云港檢察機(jī)關(guān)一直在尋求“最優(yōu)解”。
“很幸運(yùn)認(rèn)識(shí)檢察官，幫我重新定位鄰里關(guān)系性質(zhì)。我也意識(shí)到自己應(yīng)該控制好情緒，多與對(duì)方溝通，正確處理好鄰里糾紛和矛盾?！?021年12月8日，承辦檢察官尚春波在辦理文章開(kāi)頭陳某故意傷害案后，收到了來(lái)自當(dāng)事人的感謝信。
在刑事和解過(guò)程中，連云港檢察機(jī)關(guān)形成了一套集解決糾紛與修復(fù)社會(huì)關(guān)系為一體的特色矛盾化解機(jī)制。一方面，依托一體化辦案優(yōu)勢(shì)，健全案件移送機(jī)制，形成刑事和解案件線索“案管-控申-刑檢”三層過(guò)濾，暢通刑事和解線索移交渠道，同時(shí)有意識(shí)地培育“調(diào)解達(dá)人”，搭建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，成立檢調(diào)對(duì)接平臺(tái)、調(diào)解工作室等，由檢察官主導(dǎo)調(diào)解；另一方面，加強(qiáng)與司法、民政等行政部門的協(xié)作，建立第三方調(diào)解人才庫(kù)，設(shè)置“菜單式調(diào)解員”，包含人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、社區(qū)代表或心理咨詢師、醫(yī)生、律師等專業(yè)人員供當(dāng)事人多元選擇，并融入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢、當(dāng)事人親友力量共同參與調(diào)解，變單打獨(dú)斗為協(xié)同作戰(zhàn)。
近三年，全市檢察機(jī)關(guān)共救助549人，發(fā)放救助金568.4萬(wàn)元。
