2020年5月，張某在某軟件上用比特幣購(gòu)買了大量個(gè)人信息，建立起包含學(xué)生信息、房主信息等各類數(shù)據(jù)的“數(shù)據(jù)庫(kù)”，并在QQ群、微信群等發(fā)布廣告，加價(jià)兜售公民個(gè)人信息。后南京一名初中生家長(zhǎng)接連接到培訓(xùn)課推銷短信，警覺(jué)不對(duì)，遂報(bào)警。個(gè)人信息事關(guān)人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全，涉及社會(huì)公共利益，本網(wǎng)邀請(qǐng)南京市秦淮區(qū)檢察院第三檢察部四級(jí)檢察官助理曹艷曉結(jié)合案例和大家談一談如何防止個(gè)人信息泄露，確保個(gè)人信息安全。
蘇檢君：本案是如何案發(fā)的？
曹艷曉：一名中學(xué)生的家長(zhǎng)陸某向警方報(bào)案，稱其三天兩頭接到各種電話，紛至沓來(lái)的陌生電話令其不堪其擾，而且對(duì)方明確知道其孩子是中學(xué)生，向其精準(zhǔn)推送輔導(dǎo)班，家長(zhǎng)陸某覺(jué)得自己和孩子的個(gè)人信息可能被泄露。警方遂立案?jìng)刹?，并將犯罪嫌疑人張某、潘某抓獲歸案。
蘇檢君：該案中被告人具體是如何買賣公學(xué)生個(gè)人信息的？
曹艷曉：根據(jù)警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人張某在Telegram軟件上用比特幣購(gòu)買了大量個(gè)人信息，建立起包含學(xué)生信息、房主信息、母嬰數(shù)據(jù)、保健品數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)的“數(shù)據(jù)庫(kù)”，并在QQ群、微信群等發(fā)布廣告，加價(jià)兜售公民個(gè)人信息。一旦有人聯(lián)系張某，他就會(huì)先給對(duì)方發(fā)送幾百條個(gè)人信息，用于測(cè)試數(shù)據(jù)的真實(shí)性，之后再進(jìn)行大批量的數(shù)據(jù)交易。
出售公民個(gè)人信息聊天記錄
蘇檢君：這些個(gè)人信息可以精確到什么程度？
曹艷曉：通過(guò)查看犯罪嫌疑人的電腦、硬盤(pán)等介質(zhì)，詳細(xì)梳理涉案電子數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)圍繞學(xué)生“周邊”的相關(guān)信息被記載得一應(yīng)俱全，多達(dá)500萬(wàn)余條，包含學(xué)生姓名、家長(zhǎng)姓名、聯(lián)系方式、班級(jí)、學(xué)校等信息，且格式統(tǒng)一、精確度高、指向性明確，有的涵蓋整個(gè)班級(jí)甚至整個(gè)學(xué)校。
蘇檢君：請(qǐng)介紹一下該案的法律適用情況？
曹艷曉：司法實(shí)踐中，個(gè)人信息領(lǐng)域公益訴訟損害賠償數(shù)額一般以行為人非法獲利為標(biāo)準(zhǔn)，但本案中犯罪嫌疑人獲利極低，兜售信息數(shù)量極多、涉及面極廣，給公民尤其眾多學(xué)生的個(gè)人信息帶來(lái)嚴(yán)重安全隱患，若以非法獲利確定公益損害賠償數(shù)額，則會(huì)造成危害畸重賠償畸輕的局面，不利于未成年人個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)。所以經(jīng)過(guò)論證，我們最終適用了民事侵權(quán)法律中“法院根據(jù)實(shí)際情況酌情確定賠償數(shù)額”的兜底條款，探索適用公共利益懲罰性賠償制度，依法維護(hù)未成年人合法權(quán)益。
蘇檢君：信息泄露案件中，犯案者獲利低卻危害面大，如何對(duì)這種犯罪行為審查定性？
曹艷曉：在刑事案件的辦理中，本案非法獲取及出售的公民個(gè)人信息共計(jì)500余萬(wàn)條，我們引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)運(yùn)用專業(yè)軟件檢測(cè)甄別涉案?jìng)€(gè)人信息，最終確定本案侵犯公民個(gè)人信息數(shù)量為300余萬(wàn)條，準(zhǔn)確指控侵犯公民個(gè)人信息犯罪。在刑事附帶民事公益訴訟案件辦理過(guò)程中，因本案涉及未成年人個(gè)人信息數(shù)百萬(wàn)條，但張某、潘某某分別獲利2200元、550元，若以非法獲利數(shù)額作為公共利益損失賠償數(shù)額，則會(huì)致使罪責(zé)刑不相適應(yīng)，不利于未成年人個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)。對(duì)此，我們召開(kāi)專家論證會(huì)，大家一致認(rèn)為不能簡(jiǎn)單以侵權(quán)人獲利數(shù)額確定賠償標(biāo)準(zhǔn)，可適用法院酌情確定賠償數(shù)額的兜底條款，綜合考量侵犯公民個(gè)人信息數(shù)量、侵害對(duì)象特殊性、侵權(quán)行為危害性、被侵權(quán)人遭受損失不確定性、被告人賠償能力等因素，適用懲罰性賠償規(guī)則確定公共利益損失賠償數(shù)額，形成震懾效果，實(shí)現(xiàn)“讓違法者痛到不敢再犯”的目的。經(jīng)綜合研判，檢察機(jī)關(guān)向法院提出懲罰性賠償訴求，獲全部支持。
南京市秦淮區(qū)檢察院召開(kāi)專家論證會(huì)
蘇檢君：信息泄露會(huì)引發(fā)哪些“下游”犯罪？
曹艷曉：個(gè)人信息泄露極有可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊、敲詐勒索、綁架、拐賣等下游犯罪，嚴(yán)重威脅公民人身和財(cái)產(chǎn)安全。
蘇檢君：哪些人群容易遭到信息泄露？
曹艷曉：學(xué)生、家長(zhǎng)、網(wǎng)購(gòu)等群體容易遭到信息泄露，比如有些家長(zhǎng)在朋友圈曬的孩子照片包含孩子姓名、就讀學(xué)校、所住小區(qū)，有些年輕人喜歡曬火車票、登機(jī)牌，卻忘了將姓名、身份證號(hào)、二維碼等進(jìn)行模糊處理。
蘇檢君：常見(jiàn)的信息泄露途徑有哪些？泄露的信息會(huì)有哪些用途？對(duì)公民的危害有哪些？
曹艷曉：信息泄露一般有線上、線下兩種途徑，線上泄露比如點(diǎn)擊不明網(wǎng)站鏈接、參與網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問(wèn)卷、發(fā)微博動(dòng)態(tài)、微信朋友圈曬圖、小紅書(shū)筆記等；線下泄露比如公共場(chǎng)所免費(fèi)WIFI、快遞單據(jù)泄露、身份證復(fù)印件不當(dāng)使用等。泄露的信息可能會(huì)被不法分子用于偽造手機(jī)卡、銀行卡等證件進(jìn)而用于違法犯罪活動(dòng)中；也可能會(huì)被轉(zhuǎn)賣至廣告推銷方、電信詐騙分子等手中用于推銷和電信詐騙。個(gè)人信息泄露后，公民會(huì)不定時(shí)收到各種騷擾電話、垃圾短信，嚴(yán)重?cái)_亂生活安寧，且可能被不法分子實(shí)施精準(zhǔn)詐騙，造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失；個(gè)人賬戶信息等財(cái)產(chǎn)信息被不法分子冒用，可能會(huì)產(chǎn)生不明債務(wù)、個(gè)人賬號(hào)被封鎖等后果；尤其是未成年人認(rèn)知能力和自我保護(hù)能力較弱，亦有可能會(huì)引發(fā)拐騙、綁架等刑事案件，嚴(yán)重威脅公民人身安全。
蘇檢君：那么在遇到個(gè)人信息遭受侵害時(shí)該如何維權(quán)？
曹艷曉：在發(fā)現(xiàn)信息收集者違法處理自己的個(gè)人信息時(shí)，可以向網(wǎng)信部門(mén)、公安機(jī)關(guān)等履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行投訴、舉報(bào)。若信息收集者違法處理自己的個(gè)人信息給自己的權(quán)益造成損害的，還可以根據(jù)《民法典》《個(gè)人信息保護(hù)法》等規(guī)定向法院起訴，要求對(duì)方承擔(dān)停止侵害、賠禮道歉、損害賠償?shù)惹謾?quán)責(zé)任。
蘇檢君：檢察機(jī)關(guān)為預(yù)防公民個(gè)人信息被兜售做出了哪些舉措？
曹艷曉：出售公民個(gè)人信息嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公共利益，我們以本案為切入點(diǎn)，一是聯(lián)合網(wǎng)信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)整治信息處理者強(qiáng)制授權(quán)、超范圍收集、違法違規(guī)使用個(gè)人信息等不法行為，提升執(zhí)法力度，促進(jìn)協(xié)同治理；二是倡導(dǎo)信息收集責(zé)任主體強(qiáng)化信息主體責(zé)任，妥善處理通過(guò)正當(dāng)途徑收集到的公民個(gè)人信息，防止個(gè)人信息泄露，確保個(gè)人信息安全；三是在法治副校長(zhǎng)進(jìn)校園、政法網(wǎng)格員進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)中，深入轄區(qū)15所學(xué)校及84個(gè)社區(qū)，通過(guò)上法治課、擺攤設(shè)點(diǎn)、發(fā)放法治宣傳手冊(cè)、釋法答疑等方式，開(kāi)展公民個(gè)人信息保護(hù)法治宣傳，提升全民保護(hù)個(gè)人信息的意識(shí)和能力。
南京市秦淮區(qū)檢察官在轄區(qū)中學(xué)開(kāi)展法治宣傳
蘇檢君：給個(gè)人信息安全“加碼”，檢察機(jī)關(guān)還有哪些建議？
曹艷曉：在此我們也有一些小提示幫助大家提高個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，避免信息“裸奔”：免費(fèi)WIFI不要蹭、紙質(zhì)單據(jù)要銷毀、陌生鏈接不要點(diǎn)、個(gè)人信息少暴露、免費(fèi)抽獎(jiǎng)慎參與、手機(jī)軟件慎“授權(quán)”、求職簡(jiǎn)歷不海發(fā)。
