【微訪談】沈鵬飛：雙面科室“掌門人”
沈鵬飛堅守崗位，為民服務(wù)。
沈鵬飛，1981年12月出生，江蘇儀征人，2005年8月考入儀征市檢察院，先后在公訴科、法律政策研究室、辦公室、反瀆職侵權(quán)局、案件監(jiān)督管理科等部門工作，曾兩次榮立三等功，四次獲嘉獎。2016年1月起，負責案管部門工作。2016年9月，在揚州市檢察院案管業(yè)務(wù)競賽中獲案件監(jiān)督管理業(yè)務(wù)標兵稱號，并在首屆全省檢察機關(guān)案件監(jiān)督管理業(yè)務(wù)競賽中斬獲案管業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識優(yōu)秀獎。
路雖遠，行則必至
江蘇檢察網(wǎng)：你作為“80后”的案管部門負責人，對案管工作有什么規(guī)劃？
沈鵬飛：什么是大案管？這是我接手案管工作一直思考的問題。我認為，所謂的“大案管”既不是人多，也不是場地大，而是要立足法律監(jiān)督職能，向內(nèi)、向外延伸案件監(jiān)督管理職能。
今年9月，通過專項數(shù)據(jù)統(tǒng)計核查發(fā)現(xiàn)審判機關(guān)制作的刑事判決書中，沒有對延期審理情形進行表述，檢察機關(guān)無法對延期審理的原因作進一步審查。針對上述情形，由我們案管部門向法院發(fā)出檢察建議書，建議審判機關(guān)在刑事判決書中增加表述案件延期審理的情形，得到積極回應(yīng)。我想，只有立足于檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能，不斷擴展監(jiān)督觸角，案管部門才能不負“大案管”的稱號和期許。
江蘇檢察網(wǎng)： 儀征市檢察院是個榮譽眾多的先進集體，那么案管部門在這個榮譽集體中主要承擔哪些職能呢？
沈鵬飛：為集體爭榮譽，我們案管部門有義務(wù)、有責任群策群力。
目前，隨著司法責任制改革的推進，案管部門的職能在不斷擴充。總體來說，案管部門是個“雙面科室”。對內(nèi)，主要承擔司法責任制改革、案件質(zhì)量監(jiān)管、涉案款物監(jiān)管、文書審查、統(tǒng)計分析等工作；對外呢，在檢察為民服務(wù)中心設(shè)立了3個服務(wù)窗口，主要承擔案件受理、律師接待、行賄檔案查詢等工作。
江蘇檢察網(wǎng)：案件質(zhì)量監(jiān)管工作一直是案管部門的核心工作之一，請問儀征市檢察院案管部門是怎樣提升案件質(zhì)量的？
沈鵬飛：案件質(zhì)量是案件的生命，檢察機關(guān)的主要工作就是辦案。不斷提升案件質(zhì)量是案管部門一直在思考并在做的事情。2010年，我們專門制定了《案件質(zhì)量評查辦法》，通過制度建設(shè)來實現(xiàn)對案件質(zhì)量的監(jiān)管，橫向到邊、縱向到底，實現(xiàn)案件質(zhì)量評查“全覆蓋”。
在評析案件的時候，注重建立反饋機制，將個性問題反饋給案件承辦人，共性問題反饋給業(yè)務(wù)部門的做法延伸至重點問題反饋院黨組，“三步反饋”的內(nèi)容每月形成案件質(zhì)量評查分析報告在院內(nèi)網(wǎng)“全面通報”，督促案件承辦人規(guī)范辦案，提高案件質(zhì)量。
沈鵬飛（右一）在向來賓介紹部門工作情況時表示，認真干事，精益求精，才能干好事。
江蘇檢察網(wǎng)：2015年底，你們投入使用了新檢察為民服務(wù)中心，服務(wù)中心也是案管部門對外的一個服務(wù)平臺，請問新的檢察為民服務(wù)中心具體“新”在哪些方面？
沈鵬飛：為進一步推行民生檢察工作，拓寬檢察機關(guān)聯(lián)系、服務(wù)群眾渠道，依法及時、規(guī)范受理和解決群眾訴求，經(jīng)過我院的精心籌劃和建設(shè),在原有中心基礎(chǔ)上進行發(fā)展和創(chuàng)新, 建成了這座硬件一流、功能齊全的檢察為民服務(wù)中心。解決了原中心場地狹小，環(huán)境擁擠，設(shè)施老化等限制中心發(fā)展的問題。
新的檢察為民服務(wù)中心緊扣“為民”宗旨，案管部門在中心開設(shè)了案件受理窗口、律師接待窗口、行賄檔案查詢窗口、業(yè)務(wù)咨詢窗口等“四個服務(wù)窗口”，開辟了案件信息公開區(qū)、檢務(wù)公開區(qū)、候談區(qū)等功能區(qū)域。案件信息公開區(qū)內(nèi)安裝了檢務(wù)公開顯示屏及案件信息查詢電子觸摸屏，擺放多種檢務(wù)公開資料及宣傳手冊，以方便群眾了解業(yè)務(wù)辦理流程，充分保障社會公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正做到親民、便民、為民。此外，中心還設(shè)立了律師接待室、電子卷宗制作室、涉案物品保管室等功能室。
為更好服務(wù)群眾，檢察為民服務(wù)中心還放置了便民儲物柜、飲用水、便民雨傘，供來訪群眾無償使用。
江蘇檢察網(wǎng)：儀征市檢察院是率先在揚州市檢察機關(guān)啟用“電子卷宗”的，律師接待工作也是走在了前列，請問具體做法有哪些？
沈鵬飛： 2012年9月，我院案管部門被揚州市院定為“制作電子卷宗試點單位”，將公安機關(guān)移送的所有案卷卷宗通過高速掃描儀掃描，制作成電子卷宗存檔。律師申請閱卷時，可以直接把電子卷宗放入閱卷系統(tǒng)，再輸入閱卷賬號就可以查閱了。如果有需要，還可以打印或者免費刻盤帶走。我院也成為了揚州市檢察機關(guān)首家使用電子卷宗的單位。
為了保證卷宗的安全，確保律師不隨意遺落、丟失電子卷宗，我們還將律師姓名和聯(lián)系方式通過水印的方式留在電子卷宗中，這樣一來，無論律師在何處打印卷宗，每張卷宗頁面都會顯示律師姓名及聯(lián)系方式。
沈鵬飛（右二）和同事們在“七一”時重溫入黨誓詞，將“履行黨員義務(wù)，對黨忠誠，積極工作”銘記在心。
江蘇檢察網(wǎng)：電子卷宗除了服務(wù)律師之外，還可以用作其他地方嗎？
沈鵬飛： 2015年12月，省院全面開展電子卷宗試點工作通知下發(fā)后，我院案管部門嚴格對照通知要求，在認真做好電子卷宗制作工作的基礎(chǔ)上，探索將“電子卷宗制作系統(tǒng)”與“統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)”有機整合，初步形成了一個集“閱卷摘錄、司法辦案、管理監(jiān)督、權(quán)利保障”為一體的工作界面，實現(xiàn)“電子卷宗+”案件管理信息化工作新模式。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
首先，給案件承辦人員提供便捷。據(jù)統(tǒng)計，電子卷宗正式上線以來，我院簡易程序公訴案件審查起訴周期平均縮短了0.5天，普通程序公訴案件審查起訴周期平均縮短了1天，進一步提高了司法辦案效率。同時，電子卷宗的推廣運用有效解決了案件起訴后檢察機關(guān)無卷可查的難題，為審判階段案件承辦人適時閱卷做好出庭準備、無紙化出庭，審判監(jiān)督階段及時對照偵查卷宗審查判決、裁定掃清了技術(shù)上的障礙；
另外，為檢委會討論案件拓寬權(quán)限。案管部門主動與技術(shù)部門、檢委辦對接，為檢委會委員設(shè)置電子卷宗瀏覽權(quán)限，擺脫了檢委會議案“看匯報提綱、聽承辦人匯報”的傳統(tǒng)模式，通過電子卷宗向檢委會委員展示“原始”卷宗材料的全部證據(jù)和法律文書，方便檢委會委員在會議前全面掌握案件事實、證據(jù)，為檢委會科學(xué)決策提供可靠的后勤保障和技術(shù)支持。同時，以檢委會會議室改造工程為契機，為每一名檢委會委員設(shè)置專門的閱卷電腦，方便檢委會委員在討論案件過程中同步閱卷、開展證據(jù)評析；
三是，全面服務(wù)案件監(jiān)管。將統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)對案卡信息、案件流程、辦案節(jié)點文書開具與電子卷宗對案件事實、證據(jù)的監(jiān)管有機結(jié)合，全面、動態(tài)掌握案件辦理進度和辦案質(zhì)態(tài)，通過流程監(jiān)控通知書或口頭、書面監(jiān)管建議及時對案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)的程序、實體方面存在的傾向性問題進行監(jiān)管。
江蘇檢察網(wǎng)：涉案款物監(jiān)管工作也是案管部門重要工作之一，請談?wù)勀銈冇心男┖玫淖龇ǎ?/strong>
沈鵬飛：涉案款物工作一直都是案管工作重點，加強對涉案款物監(jiān)管力度，對保障司法辦案有序開展具有重要作用。
我們以新檢察為民服務(wù)中心啟用為契機，按照防火、防盜、防潮、防塵的“四防”要求，專門規(guī)劃設(shè)立涉案款物保管室，配置保險柜、倉庫貨架、密封箱等設(shè)備，嚴格按照“一案一賬、一案一檔”的保管標準，確保涉案款物保管規(guī)范有序。
每月對含有涉案款物的案件進行專項檢查，重點查看涉案款物是否查扣合法、文書齊全、處理及時，發(fā)現(xiàn)問題及時督促糾正，并將檢查情況向業(yè)務(wù)部門反饋。
江蘇檢察網(wǎng)：數(shù)據(jù)是檢察機關(guān)工作成績的直觀反映，儀征市院案管部門是如何用數(shù)據(jù)量化成績的？
沈鵬飛：統(tǒng)計報表上的數(shù)據(jù)是檢察機關(guān)業(yè)務(wù)工作的一個縮影，其中蘊含著大量的辦案信息。如何讓這些數(shù)據(jù)更加直觀反映工作成績？我院案管部門經(jīng)過仔細研究，根據(jù)反貪、反瀆、偵監(jiān)、公訴等業(yè)務(wù)部門不同的考核側(cè)重點，量體裁衣，從統(tǒng)計報表中篩選出各業(yè)務(wù)部門每月的重點辦案、考核數(shù)據(jù)，制成統(tǒng)計分析表，以表格形式分塊進行匯總，制成統(tǒng)計分析表，報送院領(lǐng)導(dǎo)審閱。
統(tǒng)計分析表采用“每月一匯總，半年一分析”的統(tǒng)計方式，詳略結(jié)合。每月匯總是指對全院各業(yè)務(wù)部門上月的案件受理、辦結(jié)數(shù)進行數(shù)據(jù)整合；半年數(shù)據(jù)分析是指在每月匯總的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，將當年半年數(shù)據(jù)與上一年同期數(shù)據(jù)采用“同比”方式進行數(shù)據(jù)對比分析，集中反映全院半年的檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，便于院領(lǐng)導(dǎo)及時掌握案件數(shù)據(jù)信息，及時調(diào)整工作重點和開展查缺補漏。
江蘇檢察網(wǎng)：現(xiàn)在檢務(wù)公開已成為提升檢察機關(guān)公信力的重要手段，像你們部門都做了哪些工作？
沈鵬飛：檢務(wù)公開是反映檢察機關(guān)作風形象的重要平臺,對于拉近檢民距離,增進互信認知,提升司法公信力具有積極的促進作用。
工作中，每年邀請“五大員”（人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員、行風監(jiān)督員）來我院評查案件；在檢察為民服務(wù)中心放置“電子觸摸屏”，來訪群眾可直接點擊查詢我院公開的所有案件信息及法律文書；同時，在“兩微一端”上開設(shè)律師預(yù)約綠色通道，律師可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)進行預(yù)約申請，對于收到和聽取的意見，我們都會做到及時受理、及時反饋。
江蘇檢察網(wǎng)：在司法改革過程中，案管部門的職能有所增加，你認為案管部門應(yīng)該如何更好地發(fā)揮監(jiān)督管理作用？
沈鵬飛：隨著刑訴法、訴訟規(guī)則和執(zhí)法規(guī)范的修改，在司法責任制改革的大趨勢下，案管部門的職能定位被進一步明確和細化，職能空間擴大，工作需求增加，業(yè)務(wù)范圍涉及的工作點多、面廣、量大、要求高、難度強。
當下案管部門應(yīng)拓寬監(jiān)管渠道，工作成效不依賴于業(yè)務(wù)部門的“合作配合”。完善工作機制，豐富監(jiān)督方式，以制度為抓手，以素質(zhì)為保障，以數(shù)據(jù)為支撐，繼續(xù)積極推進案件監(jiān)管中心，綜合考評中心，數(shù)據(jù)分析中心的建設(shè)。此外，還應(yīng)注重日常學(xué)習(xí)，提升“案管人”法律素養(yǎng)和工作能力，努力塑造一支既懂業(yè)務(wù)，又善監(jiān)管的案管隊伍，在打造儀征司法質(zhì)量品牌進程中，充分發(fā)揮“監(jiān)督、管理、服務(wù)、參謀”的職能作用。
沈鵬飛和妻子帶女兒到揚州芍藥園賞花，一家三口其樂融融。
江蘇檢察網(wǎng)：案管工作是很忙碌的，你是怎樣協(xié)調(diào)好工作和家庭之間的聯(lián)系呢？
沈鵬飛：工作和生活并不矛盾，生活中有很多東西是可以借鑒到工作中去的。我的生活也相對簡單，讀書是我最喜歡的休閑方式，閑暇時間會盡量給自己充電。業(yè)余時間也和妻子商討疑難復(fù)雜案件如何辦理，交流心得共同提高。
江蘇檢察網(wǎng)：現(xiàn)在女兒一天天的長大，會不會特別愛跟父親在一起，陪伴孩子的時候，你都會做些什么？
沈鵬飛：現(xiàn)在女兒上小學(xué)，在學(xué)習(xí)上我是“嚴父”，所以只要不是討論學(xué)習(xí)，她還是很樂意和我在一起的。我也盡力給孩子營造一個相對寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境。
像我不光是關(guān)注考試成績，更關(guān)注孩子良好生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，尤其是孩子的閱讀能力和理解能力的培養(yǎng)。我只要有空就會給她講故事，《西游記》已經(jīng)講了好幾遍了，《上下五千年》正在講，也不知小家伙能聽懂多少。另外，有機會我也愛帶她出去旅游，開闊眼界。
江蘇檢察網(wǎng)：聽說你和妻子平時都愛運動，有機會就一起參加文體比賽，來談?wù)勀銈儭皞鋺?zhàn)”、“應(yīng)戰(zhàn)”比賽背后的趣事吧？
沈鵬飛：生命在于運動，運動已經(jīng)成為我們生活的必要組成部分。我堅持跑步已經(jīng)有六年左右的時間，偶爾不跑反而覺得難受，渾身上下提不起精神。所以參加文體競賽是興趣所在，并不特意準備，參加比賽主要是借助夫妻之間的默契，沒有別的什么奧妙。
在一次文體競賽中，沈鵬飛和妻子通力合作，配合默契的取得了好成績。
（特別感謝闞立青對本文的大力支持）