[微訪談]“最美禁毒人”施娟：專給有疑點的毒品案“找茬”
施娟，2003年進(jìn)入江蘇省南京市人民檢察院工作，從2011年開始擔(dān)任禁毒委成員單位聯(lián)絡(luò)員，5次被評為優(yōu)秀公務(wù)員，4次被評為南京市優(yōu)秀禁毒個人，2次榮立個人三等功，1次榮立個人二等功；2015年獲得南京市“十佳偵查監(jiān)督辦案能手”稱號；2016年5月，獲得南京市禁毒委最美禁毒人提名。同年6月，在第五屆全省檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督業(yè)務(wù)競賽中獲評偵查監(jiān)督業(yè)務(wù)標(biāo)兵稱號。
天道酬勤
江蘇檢察網(wǎng)：今天是“國際禁毒日”，你所在的部門主要是承辦涉毒案件，能不能給我們講一下最近著手的禁毒活動？
施娟：每年的“國際禁毒日”都有相應(yīng)的宣傳主題，今年提倡的口號是“無毒青春，健康生活”。確實，我們從辦理其他部門移送審查逮捕、審查起訴的毒品犯罪案件中不難發(fā)現(xiàn)，毒品犯罪開始在朝低齡化發(fā)展。像一些不法分子,為擺脫自身的刑事責(zé)任,就利用青少年、未成年人進(jìn)行販賣、運輸毒品,甚至在販賣過程中引誘未成年人吸毒,使未成年人染上毒癮，一些嚴(yán)重的就“以販養(yǎng)吸”最后成為階下之囚。
圍繞“無毒青春，健康生活”宣傳主題，最近，我們院以普及合成毒品危害、倡導(dǎo)健康生活方式作為重點內(nèi)容，安排檢察系統(tǒng)兼職教師走進(jìn)高校，為學(xué)生們開展禁毒宣傳教育講座。在課堂上，我們對“為什么要進(jìn)行禁毒教育？”“什么是毒品？”“毒品的基本知識及毒品造成的危害”“怎樣預(yù)防新型毒品？”“為什么吸毒后容易上癮又不容易戒斷？”“如何拒毒、防毒？”等等問題展開解答，讓學(xué)生們了解樹立正確人生觀、道德觀的重要性，增強自我防范毒品侵害的能力。
江蘇檢察網(wǎng)：我們知道，你進(jìn)入檢察系統(tǒng)已有13年，算是“老兵”了。除了禁毒一線，之前你還經(jīng)歷過哪些崗位？
施娟：不管在哪個崗位都能鍛煉人。2003年從西南政法大學(xué)畢業(yè)后，我通過公務(wù)員考試進(jìn)入了南京市人民檢察院。在偵監(jiān)部門先從內(nèi)勤崗位鍛煉，主要負(fù)責(zé)全市審查逮捕案件質(zhì)量的跟蹤等，基本上都是在跟數(shù)據(jù)打交道，這些看似繁瑣的事兒養(yǎng)成了我細(xì)致耐心的性格。2010年調(diào)到業(yè)務(wù)崗位后，我參與辦理了省內(nèi)首例國際郵包藏毒案、省內(nèi)首例外國人偷渡入境案件、人大招生辦蔡榮生受賄系列案、岱山保障房系列窩串案等。直到2011年，我開始從事禁毒聯(lián)絡(luò)員工作。
倍顯干練的“老兵”施娟
江蘇檢察網(wǎng)：你作為南京市禁毒委成員單位聯(lián)絡(luò)員，平常的聯(lián)絡(luò)工作主要是從哪些方面入手？
施娟：目前，市檢察院自辦毒品案件主要是海關(guān)移送的走私毒品或者公安移送審查逮捕的案件，我們在辦理涉毒案件的數(shù)量上沒有優(yōu)勢。所以，在辦案之外我更多的是結(jié)合偵查監(jiān)督職能，參與對下指導(dǎo)和法律監(jiān)督。其中，重要的一塊工作是擔(dān)任禁毒聯(lián)絡(luò)員。
工作中，我主要從三方面入手：一般先得提前介入、聽取區(qū)檢察院案件匯報參與的具體案件。隨著大宗毒品買賣案件的數(shù)量增多，對重大毒品案件，區(qū)檢察院都會第一時間向市檢察院報告，便于市檢察院掌握進(jìn)展。同時，公安機(jī)關(guān)在查處重大毒品案件時，也會根據(jù)《重大疑難案件偵查機(jī)關(guān)聽取檢察機(jī)關(guān)意見制度》請市區(qū)兩檢察級院提前介入，提供法律意見。
另外，掌握了全市毒品案件辦理的宏觀情況，還要抓緊調(diào)研，保證打擊毒品犯罪的力度和質(zhì)量。比如，去年上半年，公安機(jī)關(guān)開展禁毒會戰(zhàn)，提請批準(zhǔn)逮捕的涉毒案件非常多，其中提請批準(zhǔn)逮捕的人數(shù)就是往年同期的4倍，全市偵監(jiān)部門批準(zhǔn)逮捕的是往年同期的3倍。由于工作量非常大，我就根據(jù)這一階段性的變化，將工作中發(fā)現(xiàn)的問題匯總，第一時間把相關(guān)信息向領(lǐng)導(dǎo)反映，跟進(jìn)全市涉毒案件質(zhì)量。
最后，作為禁毒聯(lián)絡(luò)員還得充分發(fā)揮監(jiān)督職能，這好比是雞蛋里挑骨頭，給有疑點的案子“找茬”“挑刺”，針對性地找問題、再促成解決問題。大家都知道，毒品案件的隱蔽性很強，“零口供”就更多，這就對客觀證據(jù)要求很高。像技術(shù)偵查、誘惑偵查等非常規(guī)偵查措施也經(jīng)常用到，這時候?qū)ψC據(jù)合法性審查要求就很嚴(yán)格。我一般會先收集好全市在涉毒案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，再統(tǒng)計調(diào)研，從同步錄音錄像、控制下交付、書證收集以及勘驗、檢查、扣押四大方面，梳理出16個具體問題與公安機(jī)關(guān)溝通，提醒公安機(jī)關(guān)注意提高取證質(zhì)量。像今年涉毒案件的批捕率就提高了近5個百分點。
江蘇檢察網(wǎng)：在偵監(jiān)辦案過程中，哪些毒品案件令你特別難忘？
施娟：在我剛擔(dān)任禁毒聯(lián)絡(luò)員不久，海關(guān)以走私毒品罪向我院提請批捕了3名外國人，3名犯罪嫌疑人以錯寄樣品的名義，讓不知情的國內(nèi)外貿(mào)公司業(yè)務(wù)員代其簽收、轉(zhuǎn)寄國際郵遞快件。這種借機(jī)非法走私海洛因入境的方式很隱蔽，從供貨到收貨一共轉(zhuǎn)手了4次，運送過程始終處于人貨分離狀態(tài)。說實話，我當(dāng)時也是接觸毒品案件時間不長，這起案件又是涉外的，而且3名嫌疑人中有兩人拒不認(rèn)罪，我有些“忐忑”、真是沒信心。
最初，提請科里討論案件時，大多數(shù)人都認(rèn)為以證據(jù)不足定罪比較穩(wěn)妥，只有分管處長支持我的意見，贊成揪住疑點別放過。等到正式逮捕后，海關(guān)的工作人員還特地跟我們進(jìn)行討論，因為這也是省內(nèi)第一起以錯寄樣品為由的國際郵包走私毒品案。接下來，我一直跟蹤到案件的后續(xù)起訴、判決階段，最后，3名嫌疑人都被判處7年以上有期徒刑。現(xiàn)在回頭看，自己還是覺得蠻有成就感的，不過，當(dāng)時在說理部分能更精準(zhǔn)一些就更好了。
另一起司法協(xié)助案件也是讓我很深刻，因為這起協(xié)查案件是最高檢逐級轉(zhuǎn)交下來的。俄羅斯的一名毒品犯罪嫌疑人從南京買貨拒認(rèn)罪，為做好禁毒聯(lián)絡(luò)員角色，我多次跑到禁毒支隊調(diào)取卷宗，又請公安機(jī)關(guān)重新找了相關(guān)人員取證、做辨認(rèn)。當(dāng)補證工作都弄齊弄全了，最后圓滿完成上級交給的任務(wù)。
空閑時，施娟“充電”看書
江蘇檢察網(wǎng)：面對當(dāng)前嚴(yán)峻的毒品犯罪形勢，檢察機(jī)關(guān)除了不斷加強偵監(jiān)辦案，還做了哪些應(yīng)對工作？
施娟：很多人對吸毒販毒很麻木，現(xiàn)在的毒品都以新型毒品為主，對這些毒品的危害性認(rèn)識不夠，警惕性不強，社會上有些人把吸食新型毒品作為時髦的事兒，我們作為司法機(jī)關(guān)在禁毒宣傳上面還要進(jìn)一步加強。
南京市檢察院作為市禁毒委的成員單位，每次都會參加禁毒委統(tǒng)一組織的禁毒宣傳活動，而且我們還通過日常工作來加強社會認(rèn)知度、參與度。比如，區(qū)檢察院偵監(jiān)部門很多骨干在擔(dān)任中小學(xué)的法制副校長，注意收集日常工作中的合適案子，編寫宣講案例，對青少年加強遠(yuǎn)離毒品的宣傳。
除了“拉小手”活動，我們還會經(jīng)常跟社區(qū)一起互動。通過黨員干部進(jìn)社區(qū)的支部活動，跟社區(qū)人員聯(lián)手對居民們進(jìn)行禁毒宣傳教育，在全社會形成“遠(yuǎn)離毒品、珍愛生命”的好氛圍。
江蘇檢察網(wǎng)：聽說，你最近獲得了南京市禁毒委最美禁毒人“提名”，所公示的最美精神是“業(yè)務(wù)精湛，規(guī)范司法；注重調(diào)研，以案釋法”。對此，你有何感想？在接下來的工作中，有什么新的打算？
施娟：現(xiàn)在打擊毒品犯罪形勢很嚴(yán)峻，就我查處過的毒品案件中，大要案是逐年增多。以去年為例，我經(jīng)手批捕的毒品案件，最多的達(dá)到30多公斤，10公斤以上的也不在少數(shù)。大量的毒品流向社會，危害非常大。
這兩年，毒品方面的司法解釋更新很快，從《武漢會議紀(jì)要》《關(guān)于審理毒品犯罪案件適用法律若干問題的解釋》，以及7月1日將要施行的《辦理毒品犯罪案件毒品提取、扣押、稱量、取樣和送檢程序若干問題的規(guī)定》，對于毒品犯罪案件的定罪、定性和程序都作了非常細(xì)致的規(guī)定。接下來，我打算跟蹤一下這些文件在具體實踐中的落實程度，著手做一些實務(wù)調(diào)研，進(jìn)一步來提升辦案效率。
施娟（第二排）在第五屆全省檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督業(yè)務(wù)競賽中
這一次能被“提名”真的感覺既幸運又慚愧，因為在全市各行各業(yè)還有許多為禁毒工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)禁毒工作者，以及熱心禁毒公益事業(yè)、品德高尚的杰出社會人士，他們都當(dāng)之無愧是“最美禁毒人”。所以，我會以這次殊榮作為激勵，繼續(xù)做好禁毒宣傳工作，辦好經(jīng)手的每一起毒品案件。
（特別感謝 徐曉紅 對本文的大力支持）