張家港市檢察院檢察官對(duì)涉案企業(yè)進(jìn)行回訪。
歷史的細(xì)節(jié)總是格外打動(dòng)人心——
江蘇檢察歷史文化教育基地里珍藏著一份38年前的《人民日?qǐng)?bào)》，微微泛黃的紙、深沉的鉛字記載了檢察“護(hù)企”老故事。
20世紀(jì)80年代，改革開(kāi)放春潮涌動(dòng)，蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。彼時(shí)，江蘇省沙洲縣（今張家港市）檢察院卻在辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)犯罪案件中陷入兩難——案件查處不僅關(guān)系被查個(gè)人的命運(yùn)，還會(huì)影響到所在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，如何既打擊犯罪又促進(jìn)改革、搞活經(jīng)濟(jì)？
一番調(diào)查研究后，這家基層檢察院認(rèn)為要?jiǎng)澢逭呓缦?、區(qū)分功過(guò)是非，在依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的同時(shí)保護(hù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，做好綜合治理。
1986年5月10日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條報(bào)道了沙洲縣檢察院的做法，由此產(chǎn)生的“打擊、保護(hù)、服務(wù)、促進(jìn)”涉企辦案“八字方針”在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)推廣。
物換星移，滄桑巨變。蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的萬(wàn)千細(xì)流早已激蕩為江蘇各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展的澎湃之勢(shì)。曾經(jīng)的“八字方針”歷久彌新，指引著江蘇檢察人在“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)中書(shū)寫(xiě)更多護(hù)企故事。
走出案卷，親歷性審查助企堵漏
走進(jìn)張家港，你會(huì)聽(tīng)到兩個(gè)關(guān)鍵詞——“蘇南邊角料”和“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前三”。這一昔一今的對(duì)比，顯現(xiàn)了張家港人在改革開(kāi)放浪潮中創(chuàng)造的縣域發(fā)展奇跡。
張家港市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)周曉東告訴記者，在港城的快速發(fā)展過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)從未缺席?！啊俗址结槨泳d至今，張家港檢察人依舊保持著走出案卷、走進(jìn)企業(yè)，親歷調(diào)查企業(yè)犯罪事實(shí)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，堅(jiān)持懲治與預(yù)防并重的辦案?jìng)鹘y(tǒng)?！?/p>
2021年初，某村村民舉報(bào)，村里的水池味道刺鼻。公安機(jī)關(guān)隨即立案調(diào)查，將嫌疑鎖定在一家金屬公司上。
原來(lái)，該公司在生產(chǎn)氧化鋁的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生含有廢酸的廢水。公司實(shí)際控制人王某明知陳某無(wú)危險(xiǎn)廢物處置條件，仍將生產(chǎn)中產(chǎn)生的30余噸廢水交給他處理。陳某接手這些廢水后，偷偷將其傾倒在了村子里的水池中。
2021年底，該案移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。“我們多次到案發(fā)地及金屬公司實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)金屬公司生產(chǎn)工序中的環(huán)保措施不夠規(guī)范，公司附近有污水處置中心，但王某為節(jié)約成本，還是私自處置了危險(xiǎn)廢水，造成環(huán)境污染。”張家港市檢察院檢察官王碩告訴記者，檢察機(jī)關(guān)在追究涉案企業(yè)及王某、陳某刑事和民事責(zé)任的同時(shí)，還針對(duì)該公司在經(jīng)營(yíng)中暴露出的環(huán)保管理問(wèn)題向其制發(fā)檢察建議，建議其建立健全危險(xiǎn)廢物移交責(zé)任確定、處理等操作規(guī)則，同時(shí)提升員工守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
2022年8月，法院以污染環(huán)境罪判處陳某有期徒刑一年六個(gè)月；判處王某有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年。此外，金屬公司、陳某、王某等人還需共同承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償金51萬(wàn)余元。
個(gè)案要精心辦理，類(lèi)案要綜合治理。張家港市是全國(guó)密封件生產(chǎn)加工重鎮(zhèn)，擁有相關(guān)企業(yè)50余家。2020年以來(lái)，該院辦理了5件當(dāng)?shù)孛芊饧髽I(yè)侵犯知名密封件品牌注冊(cè)商標(biāo)案。類(lèi)似案件的發(fā)生引發(fā)檢察機(jī)關(guān)對(duì)本地密封件行業(yè)的關(guān)注。
“我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)都有自主品牌，質(zhì)量也經(jīng)得起檢驗(yàn)，但市場(chǎng)認(rèn)可度不高，于是便利用知名品牌搭售自己的產(chǎn)品，希望打開(kāi)銷(xiāo)路?！睆埣腋凼袡z察院檢察官錢(qián)麗告訴記者，走訪調(diào)查后，該院向當(dāng)?shù)孛芊饧袠I(yè)商會(huì)制發(fā)了檢察建議，建議其引導(dǎo)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，定期進(jìn)行行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，杜絕企業(yè)侵權(quán)行為。
“密封件行業(yè)在張家港已經(jīng)有30多年歷史，幾起案件的集中出現(xiàn)給我們整個(gè)行業(yè)帶來(lái)了巨大沖擊?！闭勂鹬吧孀锏钠髽I(yè)，張家港市密封件行業(yè)商會(huì)法律顧問(wèn)施亞軍告訴記者，檢察機(jī)關(guān)的檢察建議如及時(shí)雨，給行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)。行業(yè)整改后，現(xiàn)在市場(chǎng)行為規(guī)范了很多，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提升。
不避疑難，知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察護(hù)企向“新”而行
改革開(kāi)放40余年，江蘇走過(guò)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的不凡之路。
如今的江蘇，全省累計(jì)擁有5.1萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)49.9%。
今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
如何護(hù)企向“新”而行，江蘇檢察機(jī)關(guān)孜孜求索——
蘇州工業(yè)園區(qū)A公司是全球光模塊龍頭企業(yè)。2018年至2019年，該公司副總經(jīng)理施某在外成立B公司，并通過(guò)利誘、賄賂下屬等方式獲取A公司商業(yè)秘密供B公司使用。2021年，案件移送蘇州工業(yè)園區(qū)檢察院審查起訴。
“施某獲取商業(yè)秘密的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為‘利用不正當(dāng)手段獲取’還是‘違反職務(wù)約定獲取’，是我們辦案遇到的主要爭(zhēng)議點(diǎn)?！闭劶斑@起案件，該案承辦檢察官王軍記憶猶新。為了解決這一難點(diǎn)問(wèn)題，他們依法補(bǔ)充偵查，并多次向最高法、最高檢相關(guān)司法解釋起草專(zhuān)家請(qǐng)教。2023年9月，檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)指控的施某等人以不正當(dāng)手段獲取商業(yè)秘密的事實(shí)獲二審法院采納。
“施某得到應(yīng)有處罰后，我們又有了創(chuàng)新的精氣神。自主研發(fā)付出的時(shí)間、心力都沒(méi)有白費(fèi)?！苯衲?月，記者跟隨辦案檢察官來(lái)到A公司，該公司負(fù)責(zé)人興奮地告訴記者。
“侵犯商業(yè)秘密案件專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、證據(jù)收集難度大，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦理中的硬骨頭。”江蘇省檢察院經(jīng)濟(jì)犯罪檢察部主任孫勇告訴記者，今年初，江蘇省檢察院與省高級(jí)法院、省公安廳聯(lián)合出臺(tái)了《辦理侵犯商業(yè)秘密刑事案件的指引》，對(duì)商業(yè)秘密屬性、鑒定等15類(lèi)問(wèn)題作出指導(dǎo)，為加強(qiáng)商業(yè)秘密刑事司法保護(hù)提供了有力支撐。
大數(shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。模仿、復(fù)制視聽(tīng)產(chǎn)品的侵權(quán)行為也屢見(jiàn)不鮮。
南京一家藥學(xué)教育服務(wù)公司（下稱(chēng)“藥學(xué)公司”）常年致力于藥學(xué)三維動(dòng)畫(huà)教學(xué)視頻的研發(fā)。該公司員工張某離職后，為牟取私利，雇用戴某竊取該公司教學(xué)視頻，并修改部分視頻的字幕、聲音，更換logo，拼接制作盜版視頻44個(gè)，以8萬(wàn)元價(jià)格賣(mài)給了某制藥學(xué)院。
2022年8月，南京鐵路運(yùn)輸檢察院依法介入該案?！皬埬?、戴某辯稱(chēng)盜版視頻中的部分字幕、聲音和藥學(xué)公司的視頻不一樣，他認(rèn)為自己的行為是‘修改’不是‘復(fù)制’。而‘修改’在法律規(guī)定中屬民事侵權(quán)，‘復(fù)制’才會(huì)涉及侵犯著作權(quán)犯罪?！痹摪赋修k檢察官丁晨向記者解釋說(shuō)。
隨后，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)這一問(wèn)題引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)調(diào)取了涉案視頻著作權(quán)登記證書(shū)、開(kāi)發(fā)過(guò)程、視頻參數(shù)等相關(guān)書(shū)證，并建議公安機(jī)關(guān)在偵查初期僅就涉案視頻畫(huà)面內(nèi)容進(jìn)行同一性鑒定的基礎(chǔ)上，對(duì)涉案視頻的音頻和文字內(nèi)容再進(jìn)行同一性鑒定，最終認(rèn)定12個(gè)視頻涉修改、32個(gè)視頻涉復(fù)制，涉復(fù)制的視頻非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額達(dá)7萬(wàn)元。
2023年11月，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)提起公訴，法院以侵犯著作權(quán)罪對(duì)張某、戴某作出有罪判決。
“我們不在乎損失了8萬(wàn)元錢(qián)，在乎的是原創(chuàng)的心血，法律還是保護(hù)我們這些踏踏實(shí)實(shí)搞創(chuàng)新的企業(yè)的?！卑讣泻?，藥學(xué)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說(shuō)。
據(jù)了解，江蘇省檢察院已與滬浙皖三?。ㄊ校z察院會(huì)簽《數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)框架協(xié)議》，定期聯(lián)合開(kāi)展跨區(qū)域打擊數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，形成長(zhǎng)三角跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。
以案促治，厚積法治化營(yíng)商環(huán)境沃土
在人們的一般認(rèn)知中，貪污腐敗往往與公權(quán)力相關(guān)，事實(shí)上，民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部貪腐也時(shí)有發(fā)生。
C企業(yè)是無(wú)錫一家鋼鐵貿(mào)易公司。2021年底，C企業(yè)在盤(pán)賬時(shí)發(fā)現(xiàn)，銷(xiāo)售量雖然上漲但利潤(rùn)卻少了。細(xì)查之后，他們發(fā)現(xiàn)可能和高薪招聘的管理人員榮某有關(guān)。
榮某負(fù)責(zé)C企業(yè)的銷(xiāo)售，為了賺外快，他將鋼材以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格銷(xiāo)售給黃某的D公司，再由D公司倒手轉(zhuǎn)賣(mài)牟利。為躲過(guò)C企業(yè)的銷(xiāo)售審核，榮某將負(fù)責(zé)銷(xiāo)售結(jié)算的張某也拉了進(jìn)來(lái)。截至案發(fā)，3人共獲利1490萬(wàn)元。
江陰市檢察院審查批準(zhǔn)逮捕時(shí)發(fā)現(xiàn)，榮某等人的犯罪行為敗露后，C企業(yè)老板想私了。而榮某等3人不僅拒不承認(rèn)，還把合同和微信聊天記錄全部銷(xiāo)毀，導(dǎo)致案件關(guān)鍵事實(shí)缺乏客觀證據(jù)支撐。
“我們依法介入，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)找到了他們藏匿的記賬本，完善了關(guān)鍵證據(jù)，為后續(xù)指控犯罪打好了基礎(chǔ)?！苯幨袡z察院檢察官顧月月告訴記者。
2022年11月、2023年6月，經(jīng)江陰市檢察院分批提起公訴，法院以職務(wù)侵占罪分別判處榮某等3人一年九個(gè)月至六年不等有期徒刑，各并處罰金。C企業(yè)的1490萬(wàn)元損失也全部被追回。結(jié)合辦案，該院向C企業(yè)制發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示函，建議其規(guī)范業(yè)務(wù)流程、完善審計(jì)制度。
“2023年以來(lái)，無(wú)錫市檢察機(jī)關(guān)審查逮捕企業(yè)內(nèi)部腐敗案41件47人。很多案例反映，致使企業(yè)陷入困境的并非外部壓力，而是‘內(nèi)鬼’。他們大多是企業(yè)負(fù)責(zé)人的親戚或者關(guān)鍵崗位的核心人員，事情敗露后，企業(yè)負(fù)責(zé)人往往將其當(dāng)成家事，不愿訴諸法律?！睙o(wú)錫市檢察院經(jīng)濟(jì)犯罪檢察部主任孫寧告訴記者，辦理此類(lèi)案件，檢察機(jī)關(guān)不僅要依法懲處犯罪，還要積極幫助企業(yè)追贓挽損、引導(dǎo)其完善內(nèi)部管理制度。
水深則魚(yú)悅，城強(qiáng)則賈興。采訪中，一位企業(yè)家樸實(shí)的話(huà)語(yǔ)令記者印象深刻：在企業(yè)發(fā)展初期，房租減免這樣的優(yōu)惠政策可能會(huì)吸引企業(yè)到某個(gè)地方辦廠；但發(fā)展到一定階段，能把企業(yè)留住的一定是良好的營(yíng)商環(huán)境。“只有把營(yíng)商環(huán)境搞好了，我們才能把精力放在市場(chǎng)開(kāi)拓和產(chǎn)品研發(fā)上。只有這樣，企業(yè)才能發(fā)展，經(jīng)濟(jì)才能向前?！?/p>
如今，“檢察護(hù)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在全國(guó)鋪展開(kāi)來(lái)。承載著“八字方針”賦予的護(hù)企基因，江蘇檢察機(jī)關(guān)再次出發(fā)：
——聚焦信息網(wǎng)絡(luò)、工程建設(shè)、金融市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、欺行霸市等涉企黑惡案件。今年以來(lái)，審查起訴涉企黑惡犯罪64人。
——嚴(yán)懲破壞公平競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域犯罪。今年以來(lái)，起訴商業(yè)賄賂、串通投標(biāo)等破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪3928人。
——對(duì)利用“空殼公司”實(shí)施騙取出口退稅、洗錢(qián)等犯罪全鏈條打擊，今年以來(lái)審查辦理相關(guān)案件93件。
…………
今年7月底召開(kāi)的大檢察官研討班指出，聚焦堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，持續(xù)做實(shí)對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體一視同仁對(duì)待、依法平等保護(hù)。
江蘇省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“八字方針”雖產(chǎn)生于改革開(kāi)放初期，但在當(dāng)前進(jìn)一步全面深化改革的大背景下依然不過(guò)時(shí)。江蘇檢察機(jī)關(guān)將賡續(xù)護(hù)企基因，深化落實(shí)大檢察官研討班精神，結(jié)合江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、企業(yè)需求，依法平等保護(hù)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，厚積法治化營(yíng)商環(huán)境沃土。
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