近年來，江蘇省檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神，積極開展江河湖海公益保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)健全跨流域一體化協(xié)作機(jī)制。2022年3月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在對(duì)江蘇省開展督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)江市長江干流岸線生態(tài)破壞和污染問題較為突出。同年6月，最高檢將該線索交省檢察院并掛牌督辦。為實(shí)現(xiàn)長江岸線生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)，省檢察院決定直接立案辦理，采取省檢察院統(tǒng)籌主辦、相關(guān)市區(qū)縣院同步辦理關(guān)聯(lián)案件的“1+N”辦案模式。目前，案件已辦理終結(jié)，共立案238件。
在辦理該案中，江蘇省檢察機(jī)關(guān)主要有以下做法：
第一，直面岸線治理“硬骨頭”。一是綜合履職解決固廢傾倒江灘問題。聚焦沖灘拆船、非法堆放危廢等污染江灘、破壞岸線生態(tài)問題，辦理相關(guān)案件52件，推動(dòng)清運(yùn)危險(xiǎn)廢物、固體廢物14萬余噸。二是上下一體解決非法排污入江問題。積極參與督察反饋長江干流企業(yè)偷排、亂排問題治理，省檢察院以交辦、指定管轄等方式交基層院以民事公益訴訟立案，追究排污者生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決非法占用岸線問題。協(xié)同流域機(jī)構(gòu)與屬地政府及其職能部門形成工作合力，辦理關(guān)聯(lián)案件22件，推動(dòng)拆除違章建筑約18萬平方米。
第二，積極借力借智。一是加強(qiáng)執(zhí)法司法協(xié)作。省檢察院與省督改辦建立日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，全程跟蹤整改進(jìn)展、掌握問題銷號(hào)情況；與省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)重點(diǎn)問題聯(lián)合督導(dǎo)4次；與鎮(zhèn)江市政府及其5家縣級(jí)政府、8家市級(jí)行政機(jī)關(guān)召開圓桌會(huì)議2次。二是聚合志愿者力量。與民主黨派共推“益心為公”志愿者檢察云平臺(tái)建設(shè)，邀請(qǐng)74名志愿者參與案件辦理，提供智力支持。三是強(qiáng)化數(shù)字賦能。通過共享江蘇海事局“船E行”監(jiān)管數(shù)據(jù)，借助區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建法律監(jiān)督模型，智能發(fā)現(xiàn)船舶洗艙水、油污水不規(guī)范處置等問題1.4萬余條。
第三，注重“三個(gè)效果”統(tǒng)一。一是做實(shí)恢復(fù)性司法。追償生態(tài)環(huán)境損害賠償金3800余萬元，采取損害賠償、補(bǔ)植復(fù)綠、異地修復(fù)、勞務(wù)代償?shù)确绞剑酱僮龊冒毒€生態(tài)修復(fù)工作。與行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)會(huì)簽協(xié)作機(jī)制，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償金使用，在污染原址建成79畝長江水生態(tài)資源司法修復(fù)基地。二是促進(jìn)社會(huì)治理。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性問題，省檢察院向省委報(bào)送專題報(bào)告，提出5項(xiàng)具體工作建議；市縣區(qū)檢察院制發(fā)社會(huì)治理檢察建議15份，推動(dòng)完善長效工作機(jī)制17項(xiàng)。
辦理該案有幾點(diǎn)體會(huì)：一是要增強(qiáng)政治自覺，把依法辦理長江岸線生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟案件作為堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的檢察實(shí)踐。二是要找準(zhǔn)履職切入點(diǎn)，在屬地黨委有力領(lǐng)導(dǎo)、督改辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下精準(zhǔn)履職，切實(shí)做到到位不越位、幫忙不添亂。三是要發(fā)揮檢察職能優(yōu)勢(shì)，既要發(fā)揮上下一體、左右協(xié)同優(yōu)勢(shì)，還要綜合運(yùn)用“四大檢察”，解決岸線污染刑事犯罪、民事侵權(quán)、行政違法、公益損害交織難題。四是要注重系統(tǒng)治理，聚合行政機(jī)關(guān)、“益心為公”志愿者等多種力量，攜手“共抓大保護(hù)”。
（江蘇省人民檢察院黨組書記、檢察長 石時(shí)態(tài)）